湖南法治報全媒體記者 曾金春 通訊員 王在洪
昏暗的燈光，狹長的巷道，飛舞的煤塵，令人窒息的壓迫感。說起煤礦安全監察執法，不免讓人聯想到影視劇中的這些場景。然而，真實的情況是怎么樣的？執法人員在工作中要面臨哪些困難和問題？近日，本報記者跟隨國家礦山安全監察局湖南局監察執法一處工作人員下井，親身體驗了地下執法的一天。
早上7時50分，湖南局監察執法一處辦公樓早已人頭攢動，監察人員整裝待發，準備赴煤礦開展“體檢”。
8時10分，監察人員召開“體檢”動員部署會。“本周我們處室分為兩組開展監察執法工作，4位監察員為一組。本周聯合省、市、縣應急管理部門，聘請5位專家對兩個煤礦開展瓦斯防治專項檢查。另一組按計劃開展監察執法。提3點工作要求，一是檢查必須全員下井，二是檢查范圍必須覆蓋礦山井下全部采掘作業地點，三是嚴格落實逢查必考，發現問題必須上文書，檢查執法務必從嚴?！碧庨L曾學禮在會上說。
“每次‘體檢’前，處長都會囑咐我們?！北O察員魏祥龍告訴記者。
8時30分，監察人員赴新化溫塘鎮。在1個多小時的路途中，監察人員聊起工作日常，說自己是一群特殊的公務員，是“地下”公務員。監察人員介紹，監察執法一處轄區有煤礦24座，非煤礦山（含尾礦庫）220余座。11名監察員2023年人均下礦監察執法190天，完成煤礦監察執法127礦次，查處事故隱患1139條，重大安全隱患22條，立案查處46礦次，責令停產整頓3礦次，罰款631.67萬元。完成非煤礦山抽查檢查34礦次，發現一般隱患338條，重大隱患13條，移送地方應急管理部門立案查處9礦次，罰款28萬元。
“一年有大半時間在下礦，這不是‘地下’公務員嗎？”監察人員笑著說。
而下礦只是監察人員工作的一部分，全體監察員還要集體學習煤礦安全相關法律法規，認真鉆研《安全生產法》等相關規范、標準，努力提高監察員的綜合業務水平。同時熟練掌握《國家煤礦安全監察執法手冊》，使監察執法程序更加合法、有效，案卷制作更規范、標準。
10時5分，監察人員抵達溫塘鎮某煤礦，開始“體檢”。
“總工，剛才你們說開采的是11采區3煤層，做了突出危險性區域預測嗎？有沒有按照最新的《防治煤與瓦斯突出細則》完善局部防突措施？兩個‘四位一體’是如何落實的？”在簡單聽取煤礦匯報后，曾學禮根據該煤礦情況繼續發問。
11時20分，面對煤礦總工程師的支支吾吾，曾學禮便與其他監察員一起抓緊查閱資料。
13時30分，簡單用餐后，監察人員分3組為下井做準備。
13時50分，監察人員換裝后開始下井，交通工具是猴車。熟悉煤礦工作的人都知道，猴車上的所謂座椅，一般就是在下井的鋼桿上焊了一塊鐵板，人像猴子一樣兩只手捂住鋼桿，屁股坐在鐵板上，這就是猴車的來歷。
“這么晃晃悠悠地坐著，屁股很不舒服吧？”記者問。
“才開始下井的時候覺得很難受，慢慢習慣就好。”監察人員說。
40分鐘后，到達采煤工作面，監察人員一會抬頭看，一會低頭看，一路走一路查一路問。
“回采保安煤柱，有沒有制定專門的安全技術措施？”得知煤礦未制定專門的安全技術措施，曾學禮要求監察員嚴厲查處。接下來，他現場測試發現單體液壓支柱初撐力沒有達到要求。
“頂板管理是大事，我們要深刻吸取事故教訓，絕不能麻痹大意，現場檢查必須抽查?！痹鴮W禮對其他監察員說。
3組監察人員陸續升井后，已是17時20分。
“請抓緊整理井下發現的隱患問題，并比照煤礦制定的《作業規程》，進一步核實，同時要認真查一查監測監控系統?！痹鴮W禮交待監察員。
19時20分，檢查組回到酒店，曾學禮組織監察員15分鐘后開碰頭會?！爸鬓k監察員得抓緊匯總隱患清單，與礦山企業進一步確認，明天組織檢查組成員集中審定問題隱患。同時做好逢查必考、逢查必宣工作，主辦監察員提前準備考試試題和普法宣傳資料”。
記者結束采訪時，監察人員還在查看資料?！斑@個礦全部‘體檢’結束預計得兩天左右?！北O察人員告訴記者?！按舜巍w檢’共涉及10座煤礦，我們將嚴格按照規程實施監察，每一步都刨根問底，堅決做到‘體檢’一礦，放心一礦。”曾學禮表示。
責編：譚好
一審：譚好
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
