法制周報·新湖南記者 齊果
通訊員 秦夢
為深入貫徹落實習近平總書記關于耕地保護系列重要指示精神，嚴守耕地紅線和糧食安全底線，湖南省自然資源廳日前印發《關于進一步加強耕地保護工作的通知》，明確提出科學編制耕地保護專項規劃，全面落實“兩個耕地占補平衡”，全程監管新增耕地開發，嚴格項目用地審查，采取“長牙齒”的執法督察等5條舉措，切實強化耕地保護工作。
科學編制耕地保護專項規劃 切實發揮規劃管控作用
以最新“三調”成果數據為底圖底數，確認耕地后備資源、編制耕地保護專項規劃，并將此規劃作為各級國土空間規劃必備的專項規劃。
《通知》要求對城鎮開發邊界內所有耕地逐塊明確占用需求，并擬定占補平衡和補充耕地選址方案；逐地塊劃定落實永久基本農田；將糧田按永久基本農田管理,永久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產；
統籌安排補充耕地擬占用的地類,科學劃定耕地后備資源范圍。
“兩個耕地占補平衡” 確保現有耕地一畝不少
據《通知》，各地在建設用地報批前要嚴格落實耕地占補平衡，堅決做到先補后占、占優補優、占水田補水田；對未提前落實的一律不通過用地審查；對不需納入農用地轉用審批但涉及占用耕地的項目，縣級人民政府要切實履行耕地補充務；省級對全省所有耕地全面開展衛星監測，確保一畝不漏。
《通知》還要求嚴格實行“無指標停審批”，縣級指標庫無剩余耕地指標的，除省以上投資的鐵路、高速公路等重大基礎設施可由省級先行統籌安排外，暫停該縣市區用地審批。
全程監管新增耕地開發 確保新增耕地一畝不假
據《通知》，通過耕地開發、增減掛鉤和土地整治等產生的新增耕地,都必須經省自然資源廳審核把關，實行立項、設計、實施、驗收、管護、核查全流程監管，逐宗現場核驗。
嚴格項目用地審查 盡量不占或少占耕地
《通知》要求相關行業部門要加強行業指導，督促項目建設方在規劃、立項階段加強評估論證，全力避讓或減少占用耕地；各級自然資源主管部門要引導項目科學選址，盡量避讓耕地。
采取“長牙齒”的執法督察措施 壓緊壓實耕地保護責任
《通知》要求堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，嚴厲打擊違法亂占耕地行為；自然資源部門要加強紀檢監察機關、法院、檢察院等單位聯動，及時移送公益訴訟案件線索；對耕地保護案件查辦問責不力的地區取自然資源領域評先評優資格。
責編：萬丹
來源：法制周報
