湖南法治報訊（王汝福 陳飛榮）前不久，2023年全省公眾安全感和滿意度測評(綜治民調)公布，衡南縣總體評價得分排名全市第二、全省前列，8個鄉鎮(街道)進入全市前十。而在此前公布的2023年度全省平安建設考核評估情況中，衡南縣被評為“全省平安建設工作先進縣市區”。至此，該縣已連續5年獲評全省信訪工作示范縣、全省平安縣。
近年來，衡南縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續加強和創新社會治理，堅決扛牢“保一方平安”政治責任，繪就了基層善治好“楓”景。2023年，全縣刑事、治安警情同比分別下降25.44%、65.94%;“屋場懇談會”經驗被中央政法委“長安評論”推介，成功入選“全省楓橋式工作法”;推動“四下基層”與屋場懇談會緊密結合典型經驗被省委改革辦《湖南改革》推介，并獲省領導肯定批示。
夯實基石，齊抓共管護平安
平安建設齊抓共管是維護社會穩定的重要基石。社會穩定是社會發展的前提和基礎，沒有穩定的社會環境，就難以實現經濟社會的持續健康發展。
為推動平安建設齊抓共管，提升人民群眾安全感和幸福感，衡南縣從抓頂層推動著手，嚴格落實平安建設責任制，壓實黨委主體責任和黨委書記“第一責任”。縣委常態化調度、及時研究解決制約平安建設工作難題，用“穩定第一責任”保障“發展第一要務”。
在平安建設過程中，各級政府、各相關部門以及社會各界需要共同參與、協同作戰。通過上下聯動，可以實現資源共享、信息互通，從而避免工作中的重復和浪費，提高工作效率。該縣不斷健全“三級書記帶頭抓、平安辦牽頭抓、各方協同合力抓”的工作機制，各鄉鎮(街道)全部成立平安辦，構建形成橫向到邊、縱向到底的縣、鄉、村、組四級基層治理網絡。
為加強部門間合作、優化資源配置、提高治理效率以及增強整體效能，該縣還注重抓橫向互動，牢固樹立全縣平安建設“一盤棋”思想，嚴格落實“管行業必須管平安”的主體責任，把平安建設延伸到社會各領域、各層面，最大限度把矛盾糾紛、風險隱患化解在基層。
打造品牌，化解矛盾促平安
屋場懇談會是衡南縣基層治理的一個響亮品牌。作為一種獨特的基層社會治理形式，其在打造平安建設品牌方面也扮演著至關重要的角色。
為深化內涵推進“懇談”，該縣持續創新“屋場懇談會+平安建設”“屋場懇談會+信訪維穩”等模式，廣泛開展“機關懇談”“校園懇談”“車間懇談”，充分發揮2053個屋場黨小組的“前哨”和“探頭”作用，深入推進風險等級防控和基層社會治理。縣、鄉、村三級干部與群眾同坐一條凳、同喝一壺茶，面對面地交流，使得政策能夠在群眾家門口進行宣講。這種形式的宣講不僅提高了政策的透明度，也增強了群眾對政策的認知度和接受度，進而確保政策能夠得到有效的執行。
“通過這個屋場懇談會，在家門口就幫我把矛盾化解了，你們辛苦了。”衡南縣廣大政法干警通過召開屋場懇談會，將矛盾糾紛調解現場搬到群眾家門口，及時、依法、就地解決群眾的實際困難，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。為推動矛盾在基層化解，該縣整合鄉鎮(街道)干部、聯村民警、司法人員、村組干部、農村鄉賢等力量，深化人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制，推動矛盾糾紛就地化解。同時，發揮群眾熟悉當地社情民意的優勢，在懇談中發現風險隱患，預防和減少案(事)件發生。
為突出“懇談”實效，該縣對群眾反映的意見和建議，特別是風險隱患點，建立臺賬，壓實責任，跟進督辦。2023年以來，全縣共召開7579場屋場懇談會，收集意見建議3188條，匯總各類問題3593個，已解決問題個數2971個。其中，涉及平安建設類(警務類風險)意見建議220余條，通過群眾提供線索破案20余起。
精準施策，形成合力保平安
在平安建設中，源頭化解具有重要的意義，它體現了預防為主的工作理念。通過加強預警機制建設，及時發現和解決潛在的風險隱患，能夠在問題擴大化之前采取有效措施，避免矛盾沖突的升級。衡南縣堅持“有理推定、有錯推定、有解推定、有法推定”工作法，建立健全“書記抓信訪”機制，常態化落實縣級領導赴鄉鎮(街道)下訪接訪，大力推行信訪法治化試點，及時妥善處理群眾合理合法訴求，理順群眾情緒。
平安建設不僅僅是政府的責任，更是全社會共同的任務。只有全民參與，形成強大的合力，才能共同推動平安建設工作的深入開展，為人民群眾創造一個安全、穩定、和諧的社會環境。該縣扎實開展“五無”平安鄉鎮(街道)、平安村(社區)及平安學校、平安醫院等平安創建活動，組建“衡南義警”隊伍，組織群眾學習鄰里守望、“六無一好”等平安創建知識，群眾知曉度進一步提高，參與平安創建的積極性進一步增強。
為提升對違法犯罪活動的打擊力度，衡南縣縱深推進常態化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉毒、電詐、性侵未成年人等突出違法犯罪行為。2023年，全縣電詐案件呈現“三降兩升”(發案數、群眾受騙損失、涉“兩卡”線索數均同比下降;破案率、涉詐人員打擊處理數同比上升)良好態勢;性侵未成年人案件同比下降23.07%，連續三年呈下降趨勢;禁毒績效考核排名全市前列、禁毒民調成績大幅提升，群眾獲得感、幸福感、安全感越來越強。
基層穩則大局穩，百姓安則社會安。衡南縣以化解矛盾糾紛為突破口，以構建為民服務平臺為工作重心，以依靠群眾力量為堅實基礎，使新時代的“楓橋經驗”在這里得以扎根生長、展現獨特魅力，交出了一份令人民滿意的“平安答卷”。
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
