湖南法治報訊(通訊員 譚艷紅)近年來，衡陽市委市政府深入學習貫徹習近平法治思想，全面加強黨對依法治市工作的領導，切實履行法治建設主體職責，法治建設體制機制不斷完善，政府依法行政水平不斷提高，社會學法尊法守法意識不斷增強，衡陽法治建設向更高質量、更高水平、更高層次邁進，為全面建設省域副中心城市和國家區域重點城市提供了有力的法治保障。
一、堅持一個理念，鍛造法治思維運用比較優勢
法治建設的力度，取決于領導層面認識的高度。衡陽市委市政府始終堅持法治是區域競爭第一軟實力理念，有力有序推動法治建設。一是強化“關鍵人”的法治理念。市委依法治市辦組織編印5000冊《衡陽市“關鍵少數”法治建設第一責任人履職指南》配發到市縣鄉三級黨政機關正科實職以上干部，做到人手一冊，以“關鍵少數”帶頭學，帶動“絕大多數”跟著學，指導“關鍵少數”帶動“絕大多數”履行法治建設職責。創新“送課上門”活動，組建法治宣講志愿者隊伍開展各類法治宣講共計200余場。在全國首創設立市縣兩級普法考試中心，仿照駕考科目一，每年抽取6個市直單位、國企工作人員參加集中考法，以真考促真學。二是深化“關鍵點”的法治統籌。統籌法治建設謀篇布局，在全省地市州率先出臺《衡陽市法治建設“十四五”規劃》《衡陽市“八五”普法規劃》，引領區域法治建設。統籌重大改革任務推進，凡屬重大法治建設問題如法治政府建設、行政復議體制改革等，原則實行“政府常務會議+市委常委會”雙重研究審議模式。三是細化“關鍵事”的法治把關。強化合法性審查約束機制，除對重大行政決策進行合法性審查外，在全省率先將規范性文件、會議紀要、政府合同、重大涉法事務全部納入合法性審查范圍。
二、激活一個引擎，鍛造法治責任落實比較優勢
“火車跑得快，全靠車頭帶”。衡陽市緊緊抓住黨政主要負責人履行法治建設第一責任職責這個“總引擎”“牛鼻子”，推動法治責任落實落細。一是以考核明確責任。市委市政府主要領導帶頭落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，建立法治建設“雙考”機制。一方面，將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入領導干部個人政績考核重要內容，另一方面，將法治建設工作整體納入平安建設考核、績效考核范疇。二是以述法壓實責任。黨政主要負責人在法治建設議事協調機構會議上現場述法實現常態化，2022年以來，通過“現場述法+書記點評+書面測評”方式，已組織了8個縣市區和7名市政府組成部門黨政主要負責人開展集中述法，特別是書記一一點評辣味十足，效果突出。三是以督察落實責任。充分發揮督察“指揮棒”作用，成立高規格專班，市委書記、市長親自審定工作方案，提出明確要求，市委政法委書記召開專題會議進行具體部署。成立由市級領導帶隊，從市委市政府督查、紀委監委、組織、宣傳、政法、綜合行政執法等部門，抽調人員組成督察組，開展督察工作，形成壓力傳遞和“杠桿效應”，以硬約束壓實法治建設第一責任人職責。
三、瞄定一個目標，鍛造法治政府建設比較優勢
制定《法治政府建設工作方案》，推出衡陽法治政府建設“十條硬核舉措”。一是突出“合規”抓依法行政。健全政府常務會議議題合法性審查前置機制，用法治給行政權力定規矩、劃界限。在全省率先制訂《政府重大經濟合同全生命周期管理辦法》，將政府的重大經濟項目全部納入法治化管理，有效服務經濟發展。二是突出“智治”抓行政執法。全面完成國家行政執法“三項制度”改革試點，在全省率先建成市級行政執法監督平臺并正式運行，市本級36個執法主體、2373名執法人員、4435條權責清單、613萬余條執法數據實現“一網覆蓋”“一網打進”，被列入全省基層改革探索100例。三是突出“創新”抓營商環境。秉持“法治是最好的營商環境”觀念，創新推出“衡快捷”“衡好辦”等“衡系列”措施，助力法治化營商環境建設。在全省率先推進營商環境標準化建設，深入推進“一件事一次辦”與配套改革，與福建等9省市區自助服務“跨省通辦”，1000多項事項實現“刷臉辦、就地辦、跨省辦”。聚焦創新創特，營造公開透明法治環境，創新建立“五制一平臺”“五單一圖譜”“五賦一聚焦”機制制度，出臺服務保障優化法治化營商環境“十項措施”。全國首創的企業賦“碼”保護機制在全市2萬余家企業全面鋪開。2023年，衡陽在全國“萬家民營企業評營商環境”評價中排名地級市第29位，連續三年大幅提升。
下一步，衡陽將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平法治思想，汲取成功創建全省第二批法治政府建設示范地區經驗力量，以服務保障“制造立市、文旅興城”為契機，踔厲奮發，勇毅前行，為建設更高水平法治衡陽貢獻力量!
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
