湖南法治報全媒體記者 戴志杰 李禎媛
9月2日上午，艷陽高照。在海南省樂東黎族自治縣志仲鎮志強村志強田洋，樂東黎族自治縣人民檢察院檢察官助理李欽與同事正在走訪調查排水溝整改工作。兩人在田洋中來回仔細察看，又時不時與現場農戶交流整改情況。
“服務保障‘三農’工作是我們的重點工作之一。我們緊盯妨害農業生產、影響農村穩定、侵犯農民權益等突出問題，以‘檢察藍’助推‘農業興、農村穩、農民安’。”樂東檢察院相關負責人在接受記者采訪時表示，樂東檢察院立足樂東作為農業大縣的實際，聚焦“三農”工作重點，充分發揮“四大檢察”職能，出實招服務保障“三農”工作，為鄉村振興保駕護航。
聚焦重點領域 強化惠農專項資金管理監督
樂東是海南農業大縣，瓜果產量穩居全省前列，曾榮獲“中國果菜無公害十強縣”等稱號，是海南省首個“國家現代農業示范區”以及重要的南繁育制種基地。
樂東檢察院緊扣縣情實際，聚焦“三農”工作重點，在守好耕地紅線、切實守住國家“糧袋子”的同時，強化惠農專項資金管理監督，推動鄉村產業發展。
“鄉村產業發展資金981萬元退回后，我們積極組織人員學習相關政策法規，提高依法履職能力水平，確保產業合作資金安全和經營效益。”近日，樂東檢察院來到某鎮政府開展“回頭看”工作。
原來，該鎮政府在入股發展荔枝產業時，存在專項資金使用未嚴格執行規定、審查把關不嚴等問題，以至于超額度投入鄉村產業發展資金981萬元，造成專項資金管理存在風險隱患問題。樂東檢察院立案后，制發了檢察建議，該鎮政府積極整改落實，退返超額投入鄉村產業發展資金981萬元。
記者了解到，在該案中，針對行政機關在惠農資金使用管理過程中存在的風險隱患問題，樂東檢察院依法及時啟動公益訴訟訴前程序，通過磋商、檢察建議等監督方式，督促行政機關依法履行監督管理職責，及時保護和合理使用鄉村振興銜接專項資金，維護國家惠農資金安全。
依法能動履職 守護“舌尖上的安全”
食品安全源頭在農產品，首先要把農產品質量抓好。為切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，樂東檢察院依法懲治生產、銷售危害農資安全犯罪行為，強化農村食品藥品安全監督檢查，推動建立農產品安全“快檢室”24家，同時督促行政機關開展專項整治工作，切實服務保障農產品質量安全。
農產品的種植用藥監督檢查，是樂東檢察院這兩年重點關注的工作之一。
“你看，在這個農產品的采摘、收購和運輸等環節，我們縣全面實行附帶二維碼標簽，各鎮還會與種植企業和個人簽訂農藥使用承諾書。”9月2日，記者跟隨樂東檢察院相關工作人員走訪時了解到，為了保證農產品質量安全，讓消費者更放心食用，樂東對重點關注的農產品實行二維碼溯源監管，通過掃描二維碼標簽，可查看產地、生產者以及種植環節的一些事項等信息。
2023年，有某批次農產品被反映種植存在安全問題。樂東檢察院以公益訴訟立案后，聯合縣人大常委會出臺“人大監督+檢察監督”專項行動方案。針對有的涉農藥的日常執法監管方面存在不到位等問題，該院向相關行政機關制發訴前檢察建議，要求依法履職，采取有力監管措施，加強行政監督管理。
相關行政機關收到檢察建議后，隨即進一步開展農產品質量安全監督工作。除做好農產品溯源監管、簽訂用藥承諾書外，還積極開展綠色防控措施，進一步有效提高農產品質量安全保障。在全縣市場流通領域開展專項監督抽查，進行有效打擊整治，進一步規范用藥等行為。
樂東檢察機關督促多個行政機關依法協同履職，全力推動監管和治理體系、機制不斷健全完善，有力保障農產品質量安全。
創新辦案模式 力求服務“三農”效果最大化
今年以來，樂東檢察院發揮檢察公益訴訟職能，對全縣高標準農田建后監管缺失突出問題，開展專項監督并取得實效。以公益訴訟案件立案6件，發出檢察建議5件，督促相關行政機關依法履職責。截至目前，已落實管護資金200萬元，用于2.5萬畝高標準農田管護工作；共清理水利溝槽185條、總長10公里，督促清除雜草、生活垃圾和廢棄物等875噸，健全高標準農田建后管護運行機制2個，確保項目有效實施、高效運作，保障糧食安全。
同時，為實現農田生態化、優質化生產，樂東檢察院近日聯合樂東農業農村局會簽了《關于建立“田管家+生態檢察官”協作工作機制》。
“在協作機制下，將通過整合‘田管家’在農田管理方面的專業優勢，加強與‘生態檢察官’在生態環境保護方面的法律監督職能。”樂東檢察院相關負責人表示，為提升辦案質效，該院將不斷加強與司法、行政部門協作配合，在線索移送、信息共享、聯合調查等方面建立聯動機制，形成齊抓共管的工作格局。同時，該院將充分發揮“四大檢察”職能，強化責任擔當，努力實現服務和保障“三農”效果最大化、最優化。
據介紹，該院還制定實施了服務和保障“三農”的相關工作方案，成立以檢察長為組長的工作領導小組，為服務和保障“三農”工作提供有力的組織保障。同時充分發揮檢察一體化辦案優勢，確保在刑事、民事、行政、公益訴訟環節中同步發現并及時移送涉及“三農”領域的案件線索。在積極創新辦案模式方面，推行“公權機關+社會力量+數字檢察”模式，拓寬案件線索來源；落實“人大監督+檢察監督”機制，提升監督質效；打造“檢察建議+調研報告+以案釋法”社會治理矩陣，推動溯源治理、系統治理和綜合治理，為“三農”工作保駕護航。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
