湖南法治報訊（通訊員 姜義民 彭清華）清水坪鎮地處湘渝兩省（市）三縣交界之地，地處保靖縣西北部，東連保靖縣比耳鎮、南鄰毛溝鎮、西與重慶市秀山縣石堤鎮、里仁鄉、涌洞鄉接壤、北接龍山縣里耶鎮，距保靖縣城62千米。鎮域面積245平方公里，下轄19個村和1個社區，全鎮人口3.5萬人，主導產業有柑橘、煙葉、高山蔬菜等，為土家族、苗族、漢族多民族聚居地。境內遷清公路延酉水河一路向東，256省道、花垣至里耶連接線、川河界景區王家坪至太平壩旅游公路、清石公路、遷清公路等眾多干線縱橫交錯。是一個社情民意較為復雜的省際邊界鄉鎮。“四源”共治工作開展以來，清水坪鎮圍繞“一個核心、兩個支撐、三個突破、四個關鍵”有序推進“四源”共治基層社會治理工作，切實實現“三降一升一少”工作目標。我鎮連續三年獲州平安建設先進鄉鎮、信訪工作先進鄉鎮。
黨委高位推進，突出“一個核心”，當好基層治理“領頭雁”。成立了“四源”共治工作領導小組，鎮黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任副組長，人大主席任工作站站長，負責工作站具體工作。堅持黨委月例會制、部門周議事制和村不定期碰頭制，常態化研究“四源”共治工作，使黨委的服務管理觸角延伸到基層治理的每個末梢。
完善隊伍建設，立足“兩個支撐”，當好政策法規的“明白人”。一是建章立制，配齊隊伍。抽調鎮干部、公安、法庭、司法所中堅力量組成“四源”共治工作站集中辦公，實現工作專班專人抓，為群眾提供“一門式”服務；20個村（社區）成立“四源”共治工作組，依托黨群連心“五個到戶”、村支兩委和網格員、村輔警、人大代表、政協委員、五老、鄉賢等力量，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘及模范先鋒帶頭作用，力爭變基層黨組織為矛盾糾紛調解“前行站”，充分調動和發揮村（社區）自治力量。二是規范流程、強化專業。整合自然資源、派出所、農業、民政、經管等部門資源和力量，建立一支“常態化、專業化、法治化”的基層解紛隊伍，信息互聯互通、共享共用。用熱心迎接來訪者，用愛心排憂解難，用耐心化解矛盾，構建基層治理“一門式”多元預防和解紛綜合機制。
瞄準難事難點，抓實“三個突破”，當好人民群眾的“解憂人”。一是抓主要矛盾。對“湘西為民”微信群里群眾反映較多的鄰里糾紛、土地界限、養老認證、低保申請等矛盾糾紛問題細化到人、上門服務，把群眾向上反映的訴求變為下到群眾家里解決問題。工作站工作開展以來，工作站人員累計下訪162次，現場調解好矛盾糾紛351件，基本實現矛盾不出村、問題不出鎮的目標要求。二是抓基層自治。建立基層網格管理新模式，發揮村規民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會、監督委員會等“1約5會”作用，引導群眾樹立文明新風。截止目前，全鎮20個村（社區）均結合各村實際制定完善了村規民約，并通過5會開展宣傳、議事等359場次。三是抓邊界聯動。與龍山里耶鎮、重慶市秀山縣石堤鎮和里仁鄉、涌洞鄉等邊際鄉鎮簽訂協同辦理協議，建立由鎮黨委政府、派出所、司法所、法庭等部門參與的聯席會議制度。對涉及礦洞整治、邊界糾紛、項目建設等需要周邊鄉鎮協同處理的重大矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理；秉持“異地優先、友鄰為重，誠信和善、互諒互讓”的原則，實行聯網聯合調處，力求矛盾糾紛在邊界之間妥善解決。多年來，清水坪鎮與周邊鄉鎮共開展協作155次，召開聯席會議25場次，開展工作聯動30余場次，共同調處煙葉種植、礦洞治理、產業發展等矛盾糾紛81場次，有力化解了周邊矛盾，攜手共促邊界和諧發展。
把控重點要事，做好“四個關鍵”，當好家庭矛盾的“知心人”。一是搭建服務平臺。充分利用移動、電信、聯通和鐵塔哨兵系統的高位監控，搭建了清水坪鎮雪亮鄉村平臺和智慧云平臺，20個村（社區）均相應建立了2個平臺，全鎮共建成高位攝像頭53個（主要涉及主干道和重要河道等）、低位攝像頭1764個。將各類安全隱患點通過“互聯網＋物聯網”的方式串聯起來，實時監控預警，構筑安全“千里眼”，實現矛盾糾紛及各類安全隱患及時發現、重點人群跟蹤管控，充分發揮村干部、網格員等基層力量，做到快速安排、快速響應，及時解決各類風險隱患。通過平臺預警發現各類矛盾及安全隱患164起，成功處理164起。二是常態化開展摸排。充分發揮村（社區）干部、婦聯執委、網格員、村（居）民代表、小組長、五老等作用，集結村居各大群體力量，聚焦土地糾紛、林地糾紛、鄰里糾紛、婚戀家庭、生活困難、留守、殘疾婦女兒童等，常態化開展矛盾糾紛摸排工作，做到深入排查，有效預防，及時化解，努力消除不和諧不穩定因素。工作站成立以來，通過常態化摸排，共排查出各類矛盾糾紛627件，及時化解627件，化解率達100%。三是一門式調解處理。以排查結果為依據，建立矛盾糾紛排查、重點人群、重點家庭等臺賬，做到“一戶一檔”。充分發揮“四源”共治多部門聯動功能，形成“排查-化解-跟蹤-回訪”全鏈條閉環機制。四是關注重點家庭和人員。針對重點人群，在矛盾糾紛排查化解中大力開展法治宣傳教育，提高基層群眾法治觀念，同時提供必要的救助及法律援助。
責編：李穎
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
