衡山縣委副書記、政法委書記 謝斌
郡縣治，天下安?？h域治理是國家治理的基石，縣域法治建設是高質量發展的定盤星、助推器。衡山縣堅持以“四好”法治建設護航高質量發展，用法治“底色”保障發展“成色”，為縣域經濟連獲全省先進提供堅強政法保障。
謝斌（左二）在衡山縣公安局開展調研。
一、動真碰硬，化解矛盾穩定好局面。矛盾隱患是社會穩定的大敵，是制約高質量發展的“毒瘤”。衡山縣堅持“刮骨療毒”解矛盾、護穩定，為高質量發展守好安定“后方”。一是以評促穩。分類組建多個社會穩定風險評估專家組，選取第三方專業評估機構進行社會穩定風險評估，僅今年就組織開展社會穩定風險評估項目4個，基本做到應評盡評，從源頭上預防和減少穩定隱患。二是以治促穩。全縣各單位、鄉鎮常態化開展矛盾糾紛排查化解工作，對排查出來的矛盾問題，及時提交維穩聯席會議分析研判、調度處置。今年已排查出矛盾糾紛878起，化解793起，化解率達90.32%；排查突出風險隱患33起，化解30起，化解率達90.91%。三是以控促穩。分類梳理重點人員，逐一下發交辦函，嚴格落實臺賬登記、摸排走訪、見面核查、日常監管、輿情監測、“五包一”幫扶穩控等分級分類管控措施。對涉穩風險等級高的人員，各責任單位和牽頭穩控責任領導經常性開展教育疏導，做好穩控化解工作。今年全縣信訪總量同比下降68%，排名全市第一。
二、重拳出擊，打防結合守護好平安。聚焦建設更高水平平安衡山，維護良好的社會治安環境，確保人民生產生活、投資興業有更多安全感。一是鑄牢未成年人保護“安全墻”。以“兩個零發生”為目標，開展法律法規大宣講、護蕾行動大承諾、從業人員大排查“三大行動”，推動工作落地見效。切實加強賓館酒店等重點場所的排查整治，嚴密管控性侵犯罪前科人員、農村閑散人員和有性侵風險的特殊群體，為未成年人筑牢保護屏障，今年壓降現行案件發案率全市排名第一。二是密織社會面治安“防控網”。嚴格落實“1、3、5”分鐘快速響應機制，依托“指揮一張圖”和110等系統，高效應對處置突發事件，發動政法干警、駐村輔警、衡山義警、村組干部等力量開展全域巡邏，累計出動警力1600余人次，出動警車196臺，發動群防群治力量398人次，抓獲犯罪嫌疑人2人，破獲盜竊案4起，群眾安全感得到切實提升。在2023年省民調反饋結果中，衡山縣被訪者有99.75%認為當地安全或比較安全。三是以打促防提升群眾“滿意率”。扎實開展夏季治安打擊整治行動，嚴厲打擊電信詐騙、涉黃毒賭、性侵未成年人、盜搶騙等突出違法犯罪行為，今年發生的9起八類惡性案件全破，全縣電詐發案同比下降41.07%，常態化掃黑除惡工作成功從境外勸投一名重大涉黑“漏網之魚”目標逃犯。年內兩次平安建設民調均排名全市領先，12個鄉鎮半數進入全市前60名，無一鄉鎮在全市后60名。
三、強基固本，探索構建治理好模式。深刻把握新時代“楓橋經驗”的科學內涵和實踐要求，探索構建“一中心、一張網、一支隊”的基層治理模式，確保管得住、管得好。一是抓實“一中心”。抓實縣、鄉、村三級綜治中心建設，高標準完成重點公共區域視頻監控全覆蓋、全聯網任務，全縣設置公共區域視頻監控2698個，累計發展家庭視頻監控2.55萬余戶，全部接入綜治視聯信息平臺，可隨時查看轄區內社會治安狀況，極大壓減社會治理成本，提高社會治安防控能力。二是織牢“一張網”?？茖W劃分網格，在城區以社區行政區域為基礎，將城區管理轄區劃分為51個網格，在鄉村（社區）沿用“片組鄰”網格，統籌多方力量入網格、配強網格成員。完善“鄉鎮吹哨，部門報到”機制，充分發揮“12345”便民服務平臺功能，由平臺統一派發工單，明確處置部門、處置時限，形成事件發現、分流、處理、反饋、評價閉環，做到小事不出村（社區），大事不出鄉鎮，疑難問題鄉鎮“吹哨”解決，重大事項縣級統籌協調解決。三是建好“一支隊”。建好“2＋3＋N”基層治理服務隊伍，由駐村（社區）鄉鎮干部擔任網格指導員，村（社區）書記擔任網格長；由包片村（社區）干部、駐社區網格員（村輔警）或“片組鄰”長擔任網格員；由政法干警、衡陽群眾志愿者、灣村明白人、退休老干部及熱心居民等“N群體”，共同參與網格治理，形成齊抓共管強大合力。
四、陣線前移，主動服務營造好環境。堅持將優化營商環境作為法治工作重要內容，緊盯企業最關切的急難愁盼問題，靠前服務、主動服務。一是“點對點”助企解難。選派“項目警官”“項目法官”與重點項目對口聯系，深入企業走訪調研，了解企業經營情況及困難，形成企業訴求“收集→交辦→解決→反饋”的點對點“閉環服務”機制，確保問題及時收集、難題有人解決。二是“一對一”把脈問診。依托“一企一法官、一鄉一律師、一村一顧問”法律服務模式，組織法官、律師、法律專家與企業“一一結對、把脈問診、精準服務”，通過開展“法治體檢”等活動，為企業提供法律咨詢、政策解讀和針對性法律服務，幫助企業梳理法律風險點，為企業解決法律難題。三是“面對面”送法上門。以“三高四新·法治護航”三年專項行動為抓手，結合“八五”普法宣傳和平安建設工作，常態化開展“送法進企業”普法活動，通過實地走訪、“面對面”交流座談、普法培訓等形式，與企業員工面對面“零距離”宣講法律知識，解決一批企業急難愁盼問題，引導企業高管帶頭學法用法，進一步提升企業法治化管理水平。
責編：譚好
一審：譚好
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
