湖南法治報全媒體見習記者 周玉意 通訊員 江龍 蔣金安
近日，懷化市司法局、貿促會等單位相關人員與北京東友（懷化）律師事務所律師匯聚一堂，共同探討涉外貿易糾紛調解和涉外仲裁人才培養。
為推進懷化國際陸港涉外法治工作綜合平臺建設，打造以涉外法治為特色的懷化國際陸港法務區。9月8日，懷化引進首家涉外律所落地懷化國際陸港電商產業園，為產業園企業提供涉外貿易法治服務。
近年來，懷化在優化法治化營商環境、推動矛盾糾紛有效化解、服務保障人民合法訴求等方面精準發力，法治政府建設蹄疾步穩，譜寫了強化依法行政、建設法治政府新篇章。2023年度全市綜治民調、法治化營商環境評價、訴源治理居全省第一，全市社會治安狀況評價、鐵路護路聯防工作連續4年全省第一，獲評全省平安建設先進市。
提成色 高站位
夯實法治政府建設基礎
今年8月底，懷化召開高規格的法治政府建設提質增效行動推進會議。全面起底法治建設短板弱項，針對性謀劃法治政府建設提質增效行動及其行政執法質量提升行動、公共法律服務優化行動、法治特色品牌培育行動、公民法治素養踐行行動4個子行動。有力有序推進法治政府建設提質增效行動。
以道為常，以法為本。懷化將法治建設納入全市發展總體規劃，制定出臺法治建設“一規劃兩綱要”懷化方案。統籌推進法治懷化、法治政府、法治社會一體化建設，做到法治建設和經濟社會發展同步謀劃、同步部署、同步推進。今年來，市委、市政府研究審議市級行政執法體制改革、《市委全面依法治市委員會工作規則》等重要事項、重要制度8次。
建立健全法治建設推進機制。懷化將130部法律法規納入全市領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單，全面落實黨政機關法治建設第一責任人集中述法制度。今年來，黨政主要負責人書面+現場述法1208人，應述盡述成為常態。在全省首創將法治建設納入市委巡察范圍，2023年來反饋并推進整改問題146項。
同時，堅持依法決策、依法行政，全面落實重大行政決策合法性審查機制，聘請9名法律顧問一對一為市政府班子成員提供法律服務。今年來，審查政府合同和其他政府涉法事務119件，重大行政決策合法性審查率100%；審查規范性文件38件，有效提高政府依法決策、依法行政水平。
有良法，方能善治。今年10月1日，《懷化市平安建設源頭治理若干規定》頒布施行。為發揮立法對市委市政府重大發展戰略實施的引領保障作用，今年已相繼頒布實施《懷化國際陸港建設促進條例》《懷化市鶴中一體化發展促進條例》《懷化市促進快遞業發展若干規定》3部地方法規。目前，懷化共完成地方立法15部，成為法治懷化高質量發展的拱心石。
增亮色 全方位
構建法治營商環境
“感謝國際陸港和電力部門幫助，我們公司重新裝設了變壓器，降低了生產成本。”近日，在懷化國際陸港經開區設廠的臺資企業薪騏服飾公司負責人感激地說。
原來，在過去的兩年里，該企業因其它原因，沒有作為大工業用電用戶進行核算收費，需一次補繳大工業用電基本電費，企業無力一次性承擔。懷化國際陸港綜合執法隊與電力執法部門協商，并報請省國網公司批準，最終在補繳基本電費上給予了一定額度減免。同時根據實際用電量重新裝設變壓器、電表，有效化解企業生存經營困難。
深化“放管服”改革，優化營商環境，是法治政府建設的重要內容。懷化推出《懷化市持續優化營商環境十二條措施》《嚴格規范涉企行政執法檢查營造一流營商環境若干措施》《服務保障經濟社會發展包容審慎執法指引》等制度文件，讓企業和群眾獲得感不斷提升。
同時，懷化全面推行一件事一次辦，打造集主動公開+政策發布+便民服務為一體的智能化政務公開平臺，努力實現大廳之外無審批。與11省17市（區）達成跨省通辦高頻事項160余項，全市一件事一次辦總數達到537項，全程網辦事項達86.03%。通過以紅黃牌和差評個案追查、綜合整改，全市企業群眾辦件法定提速率98.8%。2023年以來，全市各級政務中心受理“幫代辦”業務49.1萬余件。懷化高新區、芷江等地榮獲“放管服”和一件事一次辦改革獲省政府真抓實干督查激勵表揚。
堅持把法律服務團隊建在產業鏈上。市司法局組建54個專業法律服務團，成立10條重點產業鏈和兩個特色產業工作專班法律服務團隊，結對服務企業90家。建立“一對一”服務機制，開展免費法治體檢、法律咨詢、法治宣傳、涉企矛盾化解等工作1500余次，著力護航企業健康發展。
在全省率先推出“懷化營商通”平臺，建立企業家綠卡制度，舉辦政企面對面電視訪談專欄，開展清風行動、百企萬眾評科長活動，啟用碼上監督馬上辦平臺，全面推行涉企執法檢查掃碼留痕等制度，做到有求必應、無事不擾。
此外，積極謀劃建設以涉外法治為特色的懷化國際陸港法務區建設，探索建立4+N（國際陸港法庭、涉外律所、公共法律服務中心、商事調解+貿促、僑聯、海關等部門）涉外法治工作綜合平臺，構建涉外法治工作大協同格局，全面提升涉外法治水平。
顯特色 常態化
營造法治社會氛圍
“你們真正為我們兄弟辦了實事，我們的隔閡終于消除了，真心感謝你們。”溆浦小橫垅鄉金子村梁氏兩堂兄弟拉著司法所工作人員張克求握手言謝。梁甲與梁乙因16平方米的土地使用權，多年互相辱罵甚至斗毆。經張克求26天的釋法教育和親情感化，雙方最終相互諒解，達成調解協議。
堅持和發展“楓橋經驗”，推進基層社會治理創新。深入開展警源、訴源、訪源“三源共治”，一體推進司法所、調解組織和公共法律服務站建設。打造一站式法律服務機構，探索建立社區（物業）調委會和線上調解組織，打造一批品牌調解室。溆浦金牌調解經驗全省推廣，形成一攬子調處、全鏈條解決的矛盾糾紛預防化解機制。今年來，全市排查矛盾糾紛3.7萬余起，調解成功率達97.87%，通道洞雷村獲評全國模范人民調解委員會。
大力完善公共法律體系。推動芷江、新晃、洪江區3個公證處恢復執業，新增2家司法鑒定所，積極開展公證上門等服務。延伸法律服務觸角至農村社區一線，全市村（社區）法律顧問配備率達100%，開展法律明白人培訓132場次，培訓5636人。2023年，全市公共法律服務中心共接待群眾法律咨詢1.2萬余人次，辦理法律援助案件5900件。辰溪法律援助律師楊志強被評為全國實施婦女兒童發展綱要先進個人。
將法治文化與民族民俗文化相融合，著力開展沉浸式法治文化活動。通道利用“大戊粱”“六月六”歌會、“蘆笙節”等節慶日開展法治宣傳活動。優選12件非遺法治文化作品參加全省“‘湘’遇非遺，法治同行”創作征集大賽，辰溪《茶山號子來普法》獲全省二等獎并參加全省匯演展示。創建的“在校大學生普法”做法榮獲第二屆《法治時代》創新論壇2024年度法治宣傳創新案例。法考組考工作連續4年被司法部評為國家統一法律職業資格考試表現突出單位，今年3月，榮獲全國公共法律服務先進集體稱號。
鵬程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。站在歷史的新起點，懷化正以法治政府提質增效行動為契機，不斷創新方式、完善機制，全面建設人民滿意的法治政府，為推進中國式現代化建設懷化實踐，加快建設現代化城市提供有力法治支撐。
責編：譚好
一審：譚好
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
