湖南法治報·新湖南客戶端 王汝福 李少華
民生福祉離不開法治保障。近年來，祁東縣司法局立足司法行政職能職責，想辦法、出實招，在優化法治化發展環境、推動社會矛盾糾紛有效化解、服務保障人民合法訴求等方面精準發力，彰顯司法擔當，繪就幸福底色。近日，衡陽市委政法委與《湖南法治報》共同策劃的“衡陽政法系統一把手訪談”欄目，對祁東縣司法局黨組書記肖軻進行了專訪。
肖軻
湖南法治報：在推進“三高四新·法治護航”和優化法治化營商環境專項行動中，祁東縣司法局采取了哪些具體措施為經濟社會高質量發展提供高效的法治服務？這些措施取得了哪些顯著成效？
肖軻：近年來，祁東縣司法局秉持法治精神，深化法治實踐，不斷創新和完善法治護航機制。為構建更加穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境不懈努力，為祁東縣經濟社會發展提供更加堅實的法治保障。
首先，我們緊緊圍繞企業實際運營中遇到的難點、痛點、堵點問題，貫徹落實省委、省政府“三高四新”戰略要求，啟動了“三高四新·法治護航”3年專項行動，同步推進進一步優化法治化營商環境的3年專項行動。通過精準施策、細化服務，為企業提供堅實的法治保障，助力企業在復雜多變的市場環境中穩健前行，激發市場活力，促進經濟社會的全面發展。
其次，我們嚴把政策文件的法制審核關。建立了完善的法制審核制度，明確了審核的流程和標準，堅持全面審查、突出重點的原則。對于涉及重大利益調整、社會關注度高的政策文件，我們更是嚴格把關，確保其出臺的科學性和合理性。同時，建立了政策文件的備案和評估機制，定期對政策文件的執行情況進行評估，確保每一項政策、每一份文件都符合法律法規要求，從源頭上預防和減少法律風險。今年已累計完成了107件文件的合法性審查工作，為政府決策提供了堅實的法律支撐。
在履行政府法律顧問職責方面，我們始終秉持專業、高效、公正的原則，為政府依法行政提供強有力的法律支持。今年1月至9月，共接收行政復議申請61件。其中立案受理47件，已審結37件。堅持行政負責人出庭應訴制度，確保每一起行政訴訟案件都有行政負責人親自出庭，行政負責人出庭應訴率達到100%。進一步增強了行政機關依法行政的自覺性和主動性，贏得了社會各界的廣泛好評。
深入貫徹落實省、市兩級關于《行政復議護航企業高質量發展專項行動的落實方案》，建立了涉企行政復議案件專項臺賬。對每一件涉企案件進行細致梳理和跟蹤管理，確保案件處理過程公開透明、公正合理。同時，積極督促相關行政機關認真履行涉企行政復議決定書，切實維護企業合法權益，不斷優化營商環境，為促進企業健康發展、推動縣域經濟高質量發展貢獻司法行政力量。
湖南法治報：在推進平安祁東建設的過程中，縣司法局如何創新社會治理，以及做好矛盾糾紛排查化解工作，取得了哪些具體的成效和反響？
肖軻：平安建設是維護社會穩定、保障人民安居樂業的重要基石，縣司法局始終堅守這一底線，通過一系列扎實有效的工作，確保了全縣社會大局的和諧穩定。
在筑牢社會穩定底線方面，縣司法局重點做了3方面工作。一是加強對社區矯正對象和刑滿釋放人員的重點管理。司法局通過全面清底排查走訪，基本實現了底數清、動態明。同時，利用省智慧矯正一體化平臺、“在矯通APP”、微信管理群等現代科技手段，織密了監管網絡。截至目前，全縣社區矯正對象無脫管、漏管現象發生，也未出現社區矯正重大負面輿情、群體性事件和惡性案（事）件。
二是高度重視矛盾糾紛排查化解工作。通過落實“五源共治”機制，各司法所與屬地黨委政府、派出所、法庭緊密配合，扎實推進矛盾糾紛的排查和化解工作。做到了小事不出村、大事不出鎮，有效維護了基層社會的和諧穩定。截至目前，全縣已在湖南司法行政系統平臺錄入人民調解案件1143件，涉案金額高達1100余萬元，挽回經濟損失800余萬元。
三是積極做好掃黑除惡常態化工作和護航旅發大會百日攻堅行動等重點工作。通過抓好重點行業、重點領域、重點節點的安全穩控工作，為全縣經濟社會發展提供了有力的法治保障。
在強化社會法治氛圍和法治文化建設方面，縣司法局同樣取得了顯著成效。首先，是落實公民法治素養提升行動。司法局持續組織返鄉大學生開展“送法下鄉”活動和法律“六進”（進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位）行動，通過多種形式普及法律知識，提升公民法治素養。
其次，聚焦未成年人保護、反電詐、禁毒3項重點工作，開展了“利劍護蕾·雷霆行動”等一系列專項行動。有力地打擊了侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為，提高了人民群眾的防騙意識和禁毒意識。
我們還聯合“誰執法誰普法”單位，在全縣人流密集區域開展了各類專項普法活動。今年以來，全局上下累計開展各類普法宣傳200余次，共發放普法宣傳資料2.1萬余份，法治文化產品800份，發布相關主題新聞報道50余篇。
湖南法治報：在提升公共法律服務質效方面，縣司法局采取了哪些創新舉措來打造優質法律服務品牌？
肖軻：縣司法局不斷提升公共法律服務的質量和效率，為群眾提供更加優質、便捷、高效的法律服務。
踐行公證為民理念。全面落實“一次性告知”和全面推行“誰首次接待，誰最終負責”的辦理模式。這一模式的實施，有效避免了群眾在辦理公證過程中多次往返、重復提交材料的情況。針對70歲以上老人和病殘孕等特殊群體，我們建立了綠色通道，實行優先受理、優先審查、優先辦理。對于困難群體和特殊人群，提供了公證法律援助，減免公證費用。司法局還通過加強內部集中討論學習和橫向聯系兄弟單位，不斷提升公證人員的業務技能，連續多年實現了公證零失誤的優異成績。
打造優質法律援助品牌。通過試行法律援助點援制，打破傳統的指派制，鼓勵、支持申請人自主選擇案件承辦人,通過建立完善點援案件質量工作機制。對法律援助律師實行動態管理,切實保障點援案件的辦理質量，確保了受援人的選擇權。同時，簡化了申請流程，暢通了法律援助綠色通道，基本做到了當天申請、當天指派，為群眾提供了更加便捷、高效的法律援助服務。
在遠程探視方面，縣司法局積極落實遠程探視利民之舉，為服刑人員家屬提供了便捷、高效的探視服務。從祁東遠程探監工作開展以來，司法局多年探視人數和服務人次均居全市第1。這一舉措不僅解決了服刑人員家屬探視路途遠、成本高、會見難的問題，還有利于促進服刑人員的改造工作，取得了良好的社會效益。
湖南法治報：近年來，縣司法局在加強自身建設方面采取了哪些有力措施，特別是在基礎設施升級和法治人才培養上取得了哪些成效？
肖軻：在自身建設方面，縣司法局不斷推動司法行政工作的規范化、專業化、信息化發展。2024年，我們緊密圍繞司法所規范化建設的目標要求，對白鶴、歸陽、白地市、太和堂等司法所進行了示范性規范化改造。不僅在硬件設施上得到了顯著提升，還在制度建設、人員配備、業務開展等方面實現了全面優化，打造了一批設施完善、功能齊全、服務優質的基層司法所。
法治人才是司法行政工作的關鍵。在強化法治人才保障方面，我們主要采取了以下創新舉措：
一是著力提升領導干部的法治素養。開展年度學法活動，進一步提升全縣行政執法部門負責人和執法機構負責人的法治素養和執法能力。推動落實了領導干部學法用法制度和黨政主要負責人專題述法以及法治建設年度報告制度，通過以考促學、以督促改的方式，不斷推動領導干部法治素養的提升。
二是嚴格加強對行政執法人員的管理。嚴格落實持證上崗制度，今年全縣報名參加行政執法考試的人數達到1624人，創下歷史新高。我們還在全縣開展了行政執法資格管理的排查整治行動，進一步規范了行政執法人員的資格管理。
三是多渠道助力青年干部成長成才。按照年初制定的人才發展規劃，從局機關選派了兩名優秀中層干部擔任基層司法所所長，從基層司法所和法律援助中心推薦了3名優秀青年干部為入黨積極分子。同時，我們分批次安排了9名司法所所長參加全省司法所長培訓。
通過這些創新舉措的實施，祁東縣司法局在法治人才保障方面取得了顯著成效，為司法行政工作的高質量發展提供了有力的人才支撐。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
