湖南法治報訊（通訊員 何靜）
十年探索：矛盾多元化解的“平江路徑”
1.婚姻糾紛多發，創新機制勢在必行
作為新時代“楓橋經驗”的先行實踐，平江縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會（以下簡稱“婚調委”）的誕生源于對社會治理難題的深刻回應。隨著社會快速發展和生活水平提高，人們的觀念與精神追求發生變化，社會矛盾呈現多發、頻發且多元化趨勢，其中婚姻家庭糾紛尤為突出。2014年，平江縣離婚率逐年攀升，年均離婚登記超2000對，法院訴訟離婚達千余件，婚姻家庭糾紛占來訪案件七成以上，衍生出老人贍養、單親子女教育、家庭財產等復雜社會問題。面對糾紛多元化、調處難度大的挑戰，平江縣司法局聯合縣民政、縣婦聯等部門，在湖南省率先成立婚調委，以“源頭預防、柔性化解”為核心理念，開啟基層社會治理的生動實踐。
2.黨政引領+社會協同，構建糾紛化解“共同體”平江縣婚調委的成立，是黨政主導、多方聯動的成果。依托湖南省《關于在縣、市區建立婚姻家庭糾紛專業性人民調解委員會》文件精神，縣委、縣政府統籌司法、民政、婦聯等部門成立工作領導小組，吸納律師、退休法官、心理咨詢師等專業力量，構建“黨委領導、婦聯牽頭、部門協同、社會參與”的治理格局。這一機制既保障了調解的專業性與權威性，又為矛盾化解提供了制度保障，真正實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
3.從試點到標桿，“平江經驗”輻射三湘作為全省首批14個試點縣之一，平江縣婚調委十年間從探索不斷走向成熟。通過“調解+普法”雙軌并行的模式，累計化解糾紛千余例，調解成功率超92%，成功阻斷多起民轉刑案件。其經驗被納入《湖南省行業性專業性人民調解工作匯編》，典型案例入選司法部指導案例庫，普法課程獲評省級精品，同時致力加強與省市縣兄弟單位經驗交流，吸引全國20余家單位調研學習，“平江路徑”成為新時代“楓橋經驗”在基層的鮮活注解。
柔性治理：創新模式織就家庭 “和諧網”
1.多元調解：情、理、法交織的“暖心工程”
平江縣婚調委的調解藝術，體現在對“情、理、法”的靈活運用。針對不同糾紛類型，調解員靈活運用“程序引導法”“情理并用法”“法理交叉法”等多元策略。例如，在劉某與張某的同居撫養權糾紛中，通過法律程序明晰權責；在鄒某英家庭矛盾中，以社區調解喚醒親情紐帶；在趙某夫婦收養糾紛中，以“背靠背”傾情調解平衡法理人情。“剛柔并濟”的模式，既捍衛法律底線，又傳遞人文溫度，也讓調解結果更易被接受、更具長效性。
2.普法先行：從“事后滅火”到“源頭預防”
“調解一案，教育一群，影響一片”是平江縣婚調委的普法宗旨。十年來，婚調委累計接待咨詢5000余例，深入20余個偏遠鄉鎮、中小學開展法治講座50余場，發放宣傳資料超10萬份，覆蓋群眾2萬余人次。通過“律師進社區”“利劍護蕾”等活動，將《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律知識送到田間地頭。2024年，多起因財產分割而潛在的婚戀糾紛在平臺普法干預之后未發先止，偏遠山區群眾法律意識顯著提升，“遇事找法”漸成新風，潛在矛盾被有效遏制。
3.聯動機制：打通基層治理“最后一公里”面對復雜案件，平江縣婚調委創新“多調聯動”模式，與公安、法院建立證據對接和訴調銜接機制。例如，在趙某收養糾紛中，聯合法院啟動訴前調解，通過司法確認確保協議執行力；針對家暴案件，與公安機關協作固定證據，避免矛盾升級。這種“法律硬約束+調解軟著陸”的彈性聯動模式，既彌補了司法判決的剛性局限，又實現了矛盾化解的閉環管理。
挑戰前行：以“楓橋經驗”守護萬家燈火
1.人才培育：本土化與專業化并重的“雙輪驅動”
為提升調解效能，平江縣婚調委探索“本土化+專業化”人才路徑。一方面，對全縣20余個鄉鎮進行5輪調解技能培訓全覆蓋，大力培育基層“法律明白人”，對基層人民調解工作進行指導和提供法律支撐；另一方面，引入資深律師、退休法官等專業力量，針對家暴、未成年人保護等案件提供精準服務。
2.心理疏導：關注情感需求，預防矛盾升級平江縣婚調委引入心理咨詢服務，為當事人提供情感支持與心理干預。在夫妻感情危機中，心理咨詢師幫助雙方重建信任，針對家暴受害者開展心理輔導，引導其理性維權，化解矛盾表象，直擊情感根源，為家庭和諧注入“心”力量。
3.未來愿景：打造新時代社會治理“平江樣板”站在十周年新起點，平江縣婚調委正謀劃新篇章。下一步將推動調解網絡向村級延伸，利用數字化平臺實現“線上咨詢+線下調解”無縫對接；探索“家校社”聯動機制，從青少年法治教育入手預防家庭矛盾。負責人表示：“我們將繼續深化新時代“楓橋經驗”，讓每一起家庭糾紛都能找到‘最優解’。”
家庭是社會的細胞，和諧是幸福的底色。平江縣婚調委十年耕耘，以新時代“楓橋經驗”為指引，以法治為基、溫情為線，織就了一張覆蓋城鄉的“和諧網”。從矛盾調解到源頭預防，從單一維權到綜合治理，平江實踐不僅守護了萬千家庭的幸福，更詮釋了基層治理現代化的深刻內涵。未來，這份“以人民為中心”的初心，必將為共建共治共享的社會治理新格局注入更多溫暖與力量。
責編：陶江云
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來源：湖南法治報
