湖南法治報訊（通訊員 龍塘 謝波）漣源市龍塘鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索多元解紛方法路徑，充分發揮黨組織在基層治理中的統領作用，構建黨建引領“三長制”與“龍塘睦”的“一體兩翼”基層治理新格局。
建立健全調解平臺
搞好陣地建設，按照“有場所、有設施、有標識、有制度、有臺賬”的標準，依托司法所牽頭“一站式”矛盾糾紛調解中心，全面整合平安建設組、信訪組、派出所、安平法庭等資源，設立“龍塘睦”鎮級矛盾糾紛調處中心并打造“睦文化墻”。37個村（社區）設立調解室并與“三長制”合署辦公，對6個黨建示范村進行升級改造，將相關制度上墻，營造調解氛圍，打造村級示范調解室，以點帶面，實現鎮村兩級“龍塘睦”調解平臺全覆蓋。明確調解規范與流程，鎮級“龍塘睦”按照“受理一次，負責到底”的原則，建立健全矛盾糾紛化解全流程管理辦法，推動矛盾糾紛“登記、受理、調查、調解、結案、回訪、歸檔”7個環節實現“無縫銜接”，村級“龍塘睦”平臺按照“接談、登記、受理、組件專班調處、調查與處理、資料完善與匯總”的流程開展村級矛盾糾紛調處，做到進展清楚、責任明確、全程記錄，實現群眾訴求反映、矛盾糾紛化解“一扇門進出、一攬子調處”。
構建完善調解機制
建立聯席會議制度，與鎮信訪工作聯席會議實行一套人馬兩塊牌子，下設“龍塘睦”“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，由黨委書記、鎮長或黨委專職副書記半月召集一次，與信訪聯席會議整合，或單獨召開。建立排查預警機制，利用村（社區）矛盾糾紛信息上報平臺、當事人自主申報、12345工單分派、熱線電話接聽處置等途徑進行矛盾糾紛排查，及時發現苗頭性、傾向性、趨勢性問題，做到“早排查、早發現、早預防、早處置”。實行聯動聯調機制，對來自上級批辦、鎮主要領導接訪、信訪組對接、排查發現、12345市長熱線接聽、110非警務警情轉接、村（社區）上交等案子進行分流轉辦，加強人民調解與行政調解、司法調解、信訪矛盾糾紛化解相銜接。建立考核激勵機制，結合實際出臺《龍塘鎮人民調解案件“以獎代補”實施細則》，明確專職調解員“個案獎勵”分類和標準，將矛盾糾紛分為簡易矛盾糾紛、一般矛盾糾紛、復雜疑難糾紛和重大矛盾糾紛四個等級進行獎勵。
選優配強調解隊伍
建立健全鎮村兩級調解機構，以鎮專職調解員為基礎，實行“三三”調解工作制。鎮專職調解員分成兩組開展工作，第一組由龍鳳鳴、譚田勝組成，主要負責南風群工站各村（社區）及龍塘群工站部分村（社區）在內的18個村（社區）矛盾糾紛的化解，第二組由張和生、張勇彪組成，主要負責珠梅群工站各村及龍塘群工站部分村（社區）在內的19個村（社區）矛盾糾紛的化解。在配齊配強專職人民調解員的同時，還充分吸納“三長”“五老人員”、退休職工、老書記、“法律明白人”等在當地有威望、有影響力的人員，培育“龍塘睦”調解“土專家”隊伍，推動調解員隊伍從“數量型”向“質量型”轉變。在發生矛盾糾紛時，村調解委、駐村干部、聯村領導三方迅速趕到現場控制事態發展，在矛盾糾紛發生后，三天內組織調解，由村(居)黨支部書記牽頭組織村調解委員會進行初次調解；若調解不成功，交由駐村干部牽頭，于3天內組織第二次調解；若調解再不成功，交由聯村領導，于3天內組織第三次調解。村（社區）調解三次后才能將調解不成功的矛盾糾紛向鎮調委會移交，鎮調委會收到村移送的矛盾糾紛后，按照分工及有利于矛盾調解原則，安排專職調解員實地調查、組織調解，力促80%的矛盾化解在村級，20%的矛盾化解在鄉鎮，做到“小事不出村、大事不出鎮”。
據統計，2025年以來，龍塘鎮“一站式”矛盾糾紛化解中心累計調解各類矛盾糾紛96件，矛盾化解率達90.6%。該鎮表示，接下來將結合綜治中心規范化建設，進一步完善平臺建設、開展調解員培訓、推進各村（社區）案庫建立等工作，讓“龍塘睦”矛盾糾紛多元化調解逐步成為群眾表達利益訴求、利益協調、權益保障、解決矛盾糾紛和急難愁盼問題的重要方式，持續提升基層化解矛盾糾紛能力水平、減少信訪總量，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
責編：王彩英
一審：曾金春
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來源：湖南法治報
