湖南法治報訊（通訊員 劉杰）住宅小區作為城市的基礎細胞，也是社會治理最基本單元。近年來，韶山市緊扣城市改革發展穩定大局，以堅持和加強黨在城市的全面領導為核心，積極探索黨建引領小區治理新途徑，有力有序推進黨組織、業主委員會、物業服務進小區的“三覆蓋”工作，打通為民服務“最后一米”，為構建“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體”注入強勁動力。
嚴密組織體系，治理力量從“分散”到“凝聚”
樹起群眾“主心骨”。堅持以組織建設為抓手，深入推進小區黨組織集中覆蓋行動，陸續在封閉成熟的小區建立黨支部137個，依托樓棟下設黨小組，將小區在職、退休、流動黨員全部編進黨小組，在低層樓棟、高層單元確定黨員中心戶，構建起“社區黨委-小區黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”的工作體系，為城市小區治理提供堅強保證。搭建紅色“連心橋”。進一步規范業委會組建工作，市級層面牽頭制定《住宅小區業主委員會產生流程圖》等文本范本，在社區黨委的指導下，天鵝小區等7個小區率先完成試點，全市分批推進，先后組建小區業委會125個，全面推行小區黨支部與業委會成員“雙向進入、交叉任職”，優先推選小區黨支部書記與業委會主任一肩挑75人，為業委會溝通紐帶作用發揮打下良好基礎。打造服務“共同體”。依托住建部門成立物業管理行業協會、業委會協會，依托這兩個平臺，加強物業企業和業委會之間的交流，促進他們相互學習、取長補短、共同進步。鄉鎮黨委指導社區小區成立黨組織，引導黨員發揮作用，健全業委會參與物業企業決策和監督的工作機制，對于涉及物業收費、項目開發等重大事項，事先征求黨組織同意后提交業委會，爭取業主同意后實施。豐菊嘉苑小區在黨組織的領導下，業委會和物業服務企業相互支持、相互配合下，新聘的物業公司盡職盡責為小區服務，獲得廣大業主好評。截至2025年3月底，全市130個小區黨組織、業主委員會、物業服務“全覆蓋”工作完成率達到95%。
做優治理機制，治理手段從“無章”到“有序”
優化資源整合。社區與物業企業開展雙向認領，相互提供資源、需求、服務項目“三張清單”，實現組織共建、資源共享、治理共抓。2024年以來，韶山市清溪鎮火車站社區黨委與書畫協會、幸福號、和諧號、復興號、吉祥號、先鋒號等“5號”志愿服務協會聯合舉辦了6屆社區文化藝術節、鄰里節等，并結合傳統節日與政府辦、宣傳部、民政局、城發集團、農商行、光大銀行等在小區舉辦垃圾分類比賽、剪紙手工培訓、象棋比賽等居民喜聞樂見的活動，惠及小區居民2萬人次。優化議事平臺。堅持大家事，大家議，大家管，由小區黨支部牽頭，搭建“居民夜話”“周末議事會”等議事協商平臺，有的采用微信線上會議的方式，引導居民參與小區事務，三年來，通過召開“居委會+業委會+物業”三方會議，協調解決公共維修、停車管理、環境整治等難題600余個，居民從“旁觀者”變“參與者”。優化履職評價。加強對業主委員會、業主監督委員會履職情況的監督，制定物業企業考核評價辦法，將綜合評估結果作為物業企業準入退出的重要依據，對評定等次為“差”且整改不到位的物業企業，由小區業委會及時進行調整變更，對評定等次為“好”的“紅色物業”，優先推薦承接更多小區的業務，提升整體服務水平。
完善系統保障，治理水平從“粗放”到“精細”
推動陣地更有質。圍繞小區活動場所不足、服務載體欠缺、功能設施不完善等現實問題，社區與業委會齊上陣，積極爭取各方資源，對小區進行提檔升級，三年來共籌集資金近100余萬元，建成小區黨群服務中心、業委會議事室、老年人活動中心、青少年讀書吧20多處。東方帝景小區剛建成時基礎設施不夠完善，在黨支部、業委會的帶領號召下，小區業主自發捐錢、捐物，在小區內義務補植樹木120株，安裝石靠椅14條，新建音樂噴泉3座，小區面貌煥然一新，居民的“問題清單”真正變成了幸福實景。推動服務更有效。發動社會各方面力量積極參與小區治理服務，將深入推進機關企事業單位黨組織、黨員到社區報到延伸至小區，推動400多名在職黨員到居住地小區報到。凝聚新就業群體力量，動員外賣送餐員、快遞小哥等150名新業態新就業群體黨員主動亮明身份，參與小區志愿服務，為居民辦實事50余件。推動鄰里更有愛。常態化開展政策宣講、愛心義剪、家園清潔等志愿服務，每月或每季度設立“鄰里互助日”，組織居民分享技能或物品，如家電維修、衣物交換等，通過定期表彰積極參與互助的居民，營造互助氛圍，推動形成人人參與、人人奉獻、人人共享的良好局面。
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來源：湖南法治報
