湖南法治報訊 通訊員 張公
2024年以來，張家界市公安機關牢固樹立總體國家安全觀，認真踐行“以人民為中心”的發展思想和“出入有境、服務無境”的工作理念，持續做優口岸簽證工作，堅決守衛國門安全，為助力建設世界一流旅游目的地作出積極貢獻。張家界荷花國際機場口岸共簽發口岸簽證20.7萬人次，口岸簽證業務辦理量創歷史新高，占全國口岸簽證簽發總量的14 %，居全國非省會地級城市口岸之首，帶來直接財政收入2534.5萬元，拉動旅游經濟收入13億元。
千方百計優服務
對標國際旅游服務標準，充分發揮公安機關職能作用，著力推進口岸簽證改革創新，推出系列便民利民措施，助力入境旅游快速發展。釋放超常規政策紅利。放寬團簽人數限制，將之前口岸團隊旅游簽證辦理要求4人以上成團的要求，調整為2人以上即可成團。放寬入境行程限制，將之前必須有經過湖南行程的政策限制，調整為從所有開放口岸入境、不須經過湖南行程均可辦理。實行省內口岸備案互通互認，將之前在長沙口岸備案的旅行社和在張家界口岸備案的旅行社在辦理口岸旅游團隊簽證時互不認可、各自辦理，及時調整為省內兩口岸“一地備案、互通互認”。同時，取消原“每次增加入境國家都要走備案程序”的規定，調整為只要不屬于國家移民管理局明確禁止或限制的國家名單范圍，都可直接辦理入境團隊旅游簽證。啟動智能化系統應用。口岸簽證大隊依托“湖南智慧外管綜合服務平臺”，全面加強口岸簽證模塊實戰應用，同步啟用綜合管理系統中申請人信息報盤功能和電子票據收費系統，在提高簽證申請效率的同時，也為旅行社提供了更為便捷、更加低耗的申請流程，真正做到了當天申請，8小時內出證，極大地提高了口岸簽證工作效率。推行全天候便利服務。口岸簽證大隊主動適應張家界入境旅游簽證工作需要，放棄周末、節假日休息，實行全天候勤務模式，24小時接受旅行社簽證報單，全力為地接旅行社和境外旅游團隊提供簽證便利。2024年國慶黃金周期間，大隊全體民警正常上班，共辦理外國人簽證8075人次，較2023年增長402%。特別是10月7日口岸簽證業務辦證量創歷史新高，達到2100人次。
多管齊下強管理
始終把守衛國門安全擺在首位，嚴格制證審查，加強聯合監管，實行考核通報，全鏈條壓實各方責任，堅決守牢口岸簽證工作安全底線。恢復口岸簽以來，全市未發生一起入境外國旅行團漏審、脫團、逾期出境現象。嚴細簽證審查。嚴格執行對重點關注國家人員申請團隊旅游簽證實行提級管理的工作要求，全面采集團簽申請人照片等信息，對所有申請人進行逐一信息比對，確保不放過任何可疑情況，對納入系統管控的對象予以重點關注審查。去年以來，共比對排除相似度達到90%以上的疑似不準入境人員823人，拒簽韓國、越南等國家33名有違法犯罪嫌疑前科人員入境申請。同時，加強數據分析研判，對來張外國游客人員構成情況進行研判分析，為針對性落實管控工作提供數據支撐。嚴密聯合監管。口岸簽證大隊聯合外管大隊，加強入境人員后續管理，定期進行回訪抽查。依托口岸安全聯防機制，協同海關、邊檢等相關部門，共同落實入境人員證件、行李物品等監督檢查責任，筑牢口岸安全防線。同時，通過召開座談會、下發書面通知等形式，壓實備案旅行社、邀請單位、接待單位等主體責任，明確要求各接待單位和賓館酒店做好入境人員臨時住宿登記工作，積極宣傳國家法律法規，督促入境外國人遵守我國法律法規和管理制度。嚴格考核通報。自2023年4月張家界荷花國際機場口岸簽證恢復業務辦理以來，口岸簽證大隊在廣泛調研的基礎上，結合張家界口岸簽證工作實際，對在本口岸開展業務的備案旅行社實行綜合考評，鼓勵先進，鞭策后進。將簽證業務量、申報業務中出現的錯誤情況、錯誤率及后續臨時居住登記情況納入綜合考核指標，并將考核情況及時通報旅游主管部門，督促兌現獎懲措施。
嚴優并舉樹形象
通過黨建示范引領、深化學習交流、打造“清廉窗口”，全面樹立和展示口岸簽證窗口忠于職守、熱情服務的良好形象。創優黨建品牌。堅持黨建引領，在口岸簽證窗口深入開展黨建+業務活動，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員民警先鋒模范作用，組建青年先鋒隊，設立黨員示范崗，要求黨員“亮身份、踐承諾、做表率”，持之以恒優服務、轉作風、樹形象，讓黨旗在公安口岸簽證服務窗口高高飄揚。2024年，黨支部被評為全市“先進基層黨組織”，口岸簽證窗口成功創建“市直機關黨建示范點”，兩名同志獲評“優秀共產黨員”。創新學習交流。針對口岸簽證工作政治性和政策性都很強的特點，支部定期組織開展理論和業務學習，重點圍繞上級最新文件精神和最新工作規范、工作中遇到的新情況新問題等開展學習研討和培訓交流。派員參加國家移民管理局舉辦的外國人簽證證件受理簽發業務培訓學習，進一步豐富業務知識，提高業務技能。加強與國內同行的學習交流，去年以來先后接待了深圳、四川、珠海、貴州、新疆等地同行，通過交流互鑒，學人之長，補己之短。創建“清廉窗口”。針對出入境服務工作的特殊性和敏感性，結合黨紀學習教育和隊伍“大摸排、大整治、大提升”專項工作，在口岸簽證窗口和出入境辦證窗口組織開展“清廉窗口”創建活動，全面加強對口岸簽證業務的全流程監督管理，教育引導窗口民警嚴格遵守廉政紀律規定、保密紀律規定等系列規定，嚴格執行出入境服務窗口工作規范、簽證工作規范等相關工作制度，扎實開展崗位風險排查整治，確保隊伍絕對忠誠可靠。
責編：王輝
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
