譚秀麗
在全面推進依法治國的宏大時代背景下，基層治理作為國家治理體系中不可或缺的重要組成部分，其法治化水平的高低不僅關乎社會的和諧與穩(wěn)定，更直接影響到民眾對法治建設的認同感和滿意度。近年來，執(zhí)法理念持續(xù)創(chuàng)新，不斷進步，共情式執(zhí)法作為一種新興的執(zhí)法方式應運而生。它以情感共鳴為基礎，強調(diào)理解、尊重與合作，注重人性化執(zhí)法，逐漸在基層治理的廣闊舞臺上展現(xiàn)出其獨特的魅力和價值。
共情式執(zhí)法的主要特點
共情式執(zhí)法，是一種將共情理念深度融入執(zhí)法全過程的創(chuàng)新執(zhí)法方式。它不僅要求執(zhí)法者具備扎實的專業(yè)知識和嚴謹?shù)姆伤仞B(yǎng)，更強調(diào)執(zhí)法者需懷揣一顆同理心，能夠設身處地理解當事人的情感波動、實際需求和所處困境，以人性化的視角審視每一個案件。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法者以更加溫和、情感化的方式處理事務，注重與當事人的溝通交流，力求建立情感共鳴和相互理解，化解矛盾沖突。這種執(zhí)法方式摒棄了傳統(tǒng)的僵化、對立手段，旨在通過更加柔性、和諧的方式，高效達成執(zhí)法的目的，促進社會的和諧穩(wěn)定。其具有以下3個主要特點：
一是以人為本，情感共鳴。這一執(zhí)法模式特別強調(diào)在執(zhí)法過程中的情感交流與理解。它要求執(zhí)法者能換位思考，設身處地感受被執(zhí)法者的情緒和需求，以更人性化、更貼心的態(tài)度處理問題。這種情感共鳴不僅體現(xiàn)了執(zhí)法者的人文關懷，也使得執(zhí)法工作更加貼近民心，更加符合社會期待。
二是注重溝通，協(xié)商解決。共情式執(zhí)法更加關注被執(zhí)法者的實際困難和合理訴求。執(zhí)法過程中，執(zhí)法者會通過與被執(zhí)法者的溝通、協(xié)商，尋求雙方都能接受的解決方案。這種和平、理性的處理方式，既維護了法律尊嚴，也保障了被執(zhí)法者的合法權益。
三是緩解沖突，增強信任。共情式執(zhí)法有助于緩解執(zhí)法過程中的沖突和矛盾，減少對立情緒。通過情感共鳴和溝通協(xié)商，執(zhí)法者能夠贏得被執(zhí)法者的理解和信任，從而構(gòu)建起更和諧的社會關系，增強了公眾對執(zhí)法工作的認同感和支持度。
共情式執(zhí)法
在基層治理中的重要作用
一是促進和諧關系，增強群眾信任。共情式執(zhí)法強調(diào)執(zhí)法者與群眾之間的情感共鳴與理解，要求執(zhí)法者設身處地感受群眾的情緒和需求。這種執(zhí)法方式有助于緩解執(zhí)法過程中的緊張氛圍，減少對立情緒，增強群眾對執(zhí)法工作的理解和信任。在基層治理中，共情式執(zhí)法能夠構(gòu)建更加和諧的警民關系、干群關系，為基層治理工作營造良好的社會氛圍。
二是解決實際問題，提升治理效能。共情式執(zhí)法不僅關注法律的嚴格執(zhí)行，更重視群眾的實際困難和合理訴求。通過深入基層，執(zhí)法者能更準確地了解群眾的需求和問題，從而制定出更符合實際、更有效的解決方案。有助于提升基層治理的效能，更好地滿足群眾的需求，推動社會穩(wěn)定和發(fā)展。
三是推動法治建設，弘揚法治精神。共情式執(zhí)法在強調(diào)情感共鳴與理解的同時，始終堅守法律的尊嚴和權威。它依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，有力維護社會的公平正義，推動法治建設深入發(fā)展。此外，還積極弘揚法治精神，提高了群眾的法律意識和法治觀念，為基層治理奠定堅實的法治基礎。
發(fā)揮共情式執(zhí)法在基層
治理中作用的基本路徑
首先要強化理念傳播，營造共情氛圍。推廣共情理念是實施共情式執(zhí)法的重要一環(huán)。應通過媒體、網(wǎng)絡、社區(qū)宣傳等多種渠道，廣泛傳播共情式執(zhí)法理念，讓基層執(zhí)法者和群眾都能深刻理解其重要性和必要性。要積極挖掘和宣傳共情式執(zhí)法的典型案例和先進事跡，樹立榜樣，激發(fā)基層執(zhí)法者的學習和實踐熱情。此外，還要加強對群眾的普法教育，提高其法律理解力和認同力，引導積極參與基層治理，共同營造支持共情式執(zhí)法的良好社會氛圍。
其次要加強培訓教育，提升共情能力。為提升基層執(zhí)法者的共情式執(zhí)法能力，應組織他們參加專業(yè)培訓，通過系統(tǒng)學習增強專業(yè)素養(yǎng)和共情能力，使他們能更準確地理解和回應群眾訴求。注重實踐鍛煉，鼓勵執(zhí)法者深入基層，與群眾親密接觸，通過實操提高共情能力和解決實際問題的能力。此外，還需建立有效的反饋機制，及時收集執(zhí)法者在實踐中遇到的問題和困難，為他們提供必要的指導和幫助，確保共情式執(zhí)法能夠在基層得到有效實施。
最后要構(gòu)建制度體系，保障共情實施。為了推動共情式執(zhí)法在基層治理中的有效實施，需完善相關法律法規(guī)，明確共情式執(zhí)法的地位和作用，為基層執(zhí)法者提供清晰的法律指引和堅實保障。應建立共情式執(zhí)法評估體系，定期對基層執(zhí)法者的共情能力、執(zhí)法效果等進行評估，以此激勵他們不斷提升自身能力和水平。此外，還需建立健全監(jiān)督問責機制，確保嚴格遵守共情式執(zhí)法原則，從而在基層治理中發(fā)揮更大作用，更好地服務人民群眾。
（作者系湖南省領導科學學會會員）
責編：李禎媛
一審：李禎媛
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
