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湖南法治報訊（通訊員 曹正坤 顏維）9月5日，漣源法院依法公開開庭審理一起涉食品安全領域的行政處罰訴訟案件。該案由院黨組書記、院長陳友紅擔任審判長，與院黨組成員、副院長唐振，審判員曹正坤共同組成合議庭進行審理，某市場監督管理局（以下簡稱“某市場監管局”）負責人出庭應訴。漣源市司法局工作人員、漣源法院2025年度新入職干警及實習生等30余人旁聽庭審。
案情簡介
原告某校園服務部系個體工商戶，于2023年10月10日取得《食品經營許可證》，其經營項目未包含熱食類食品制售。2024年9月3日，被告某市場監管局在執法檢查時，發現該服務部存在未經許可擅自制售“雪花雞排”“香辣翅根”等熱食、在購進相關商品時未履行進貨查驗記錄義務的行為，遂責令其限期改正。同年10月17日，某市場監管局復查時發現該服務部仍存在上述違法行為，隨即立案調查。調查期間，該服務部取得了熱食類食品制售許可，并提供了相關食品原材料來源合法、檢驗合格的證明資料，認可違法制售熱食的經營利潤為1291.6元。
2025年1月16日，某市場監管局作出《行政處罰決定書》，對某校園服務部未經許可從事熱食類食品制售的行為處以沒收違法所得1291.6元、罰款55000元的行政處罰；對其未履行進貨查驗記錄義務的行為給予警告處罰。某校園服務部對上述處罰決定不服，認為罰款明顯過重，遂向法院提起行政訴訟，請求撤銷該處罰決定。
審理過程
庭審中，審判長組織法庭調查、舉證和質證，引導雙方圍繞行政處罰事實認定是否清楚、法律適用是否準確、裁量結果是否適當等爭議焦點展開了充分的說理闡釋，并在全面保障當事人訴訟權利的基礎上，積極推進行政爭議實質化解。行政機關出庭應訴負責人認真聽取原告訴求，并就案件發表最后陳述意見，充分履行行政機關負責人的應訴職責。
經合議庭主持調解，最終雙方當事人遵循自愿、合法原則達成調解協議，被告某市場監管局在自由裁量范圍內將《行政處罰決定書》中的罰沒金額調整為15000元，警告處罰不變。
典型意義
本案中，鑒于案涉違法情節較為輕微，違法行為人主動改正，沒有造成實際危害后果，案涉罰款相對偏重，法院通過調解的方式，引導行政機關按照過罰相當、處罰與教育相結合等原則，對罰款數額予以合理性調整，既守護了學校師生“舌尖上的安全”，也依法保護了行政相對人的合法權利，實現了執法力度與執法溫度的有機統一。此次“院長開庭+旁聽庭審”活動，將法治課堂搬到審判現場，是落實院庭長帶頭辦理案件的典型示范，也是開展國家機關工作人員旁聽庭審，助力提升依法行政能力的有力舉措。法院依托庭審搭建“官民”直接對話的溝通平臺，促成行政機關與市場主體之間達成和解，推動行政爭議實質化解，向社會傳遞了“執法有尺度、司法有溫度”的法治理念，為優化法治化營商環境提供了堅實的司法保障。
責編：王彩英
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
