湖南法治報全媒體記者 杜巧巧 通訊員 羅泳鈞
當詩意的“荷塘月色”融入現代城市治理的考題，株洲市公安局荷塘分局以連續6年“全省執法質量考評優秀”、15年“全省平安縣（市）區”的扎實成績，以及全國公安機關執法示范單位、全國依法治理創建活動先進單位等榮譽，寫下了他們的答案：讓法治如月光般浸潤每一片荷葉，將秩序寫入街巷日常。
從“民警敢執法”到“群眾信執法”，再到“企業靠執法”，荷塘公安緊扣隊伍、監督、民生3條主線，織就一張剛柔并濟的法治之網，一步步從“合格”走向“示范”，從“示范”躍升為“標桿”。
近日，湖南法治報記者走進荷塘公安分局，探尋他們如何將“月色荷塘”淬煉為新時代基層法治的“荷塘樣板”。
把“人”的標尺立成
“法”的準繩
執法的根基，在于執法者本身。
正如該局“全省破案能手”李圣文在司法考試筆記中所寫：“法律是民警的鎧甲，也是人民的武器。”這句話生動詮釋了荷塘公安將“人”視為最核心執法資源的理念。
在這里，政治建警體現為具體的行動。主題教育常態化開展，將“以證據為中心、以法律為準繩、以滿意為目標”的辦案理念深植警心。警示教育升級為“案例復刻課”，民警通過角色代入還原違紀現場，讓“身邊事”成為長鳴的警鐘。一套集“全程監管、案例復盤、精準補短”為一體的閉環機制，持續推動著執法素養提升，讓執法規范成為習慣。
專業能力的淬煉如靜水深流。分局全力支持民警參加國家統一法律職業資格考試和高級執法資格考試，營造出全警學法、全局崇法的濃厚氛圍。如今，11名通過司法考試的“律師民警”和19名高級執法資格獲得者成為中堅力量。
通過系統化隊伍建設，荷塘公安真正將“人”的標尺立了起來，讓“法”的準繩貫穿始終。
與此同時，分局堅定為依法履職的民警撐腰鼓勁。2023年以來，共辦理民警維權案件27起，讓“敢執法”的底氣有了堅實的制度保障。
把監督嵌入權力的
每一道齒輪
在省人大代表劉國平看來，執法者有“敢執法”的底氣，更需有“善執法”的智慧。
荷塘公安將監督深度嵌入權力運行的每個環節，讓陽光照亮執法全流程。
制度先行，筑牢規范根基。分局出臺4部內部規范性文件，為執法環節劃定清晰邊界。重大決策實行法制部門與法律顧問“雙審”機制，今年通過21次公檢聯席會議、35起案件“過堂會審”，確保“案不漏人、罪不漏證”。
科技賦能，實現動態監管。依托執法監管平臺，系統自動預警、每周制發《執法提醒清單》，推動問題“日清周結”；結合個案抽查、疑難會商與檢警協同，嚴把案件質量關，推動監督由事后糾錯向事前預防、事中控制轉變。
開放參與，引入社會監督。由人大代表、政協委員、警風警紀監督員等組成“第三方評議團”，定期對案件挑刺找茬；“兩評兩訪”機制將群眾滿意度從“軟參考”變為“硬指標”。
法制大隊長吳輝向記者介紹：“近3年來，我們組織案件評議會12場，回訪警情1萬余起，案件評查合格率始終保持100%，實現了重大執法過錯‘零發生’。”
把執法寫進發展與民生的共同敘事
執法的終極考場，不在案卷，而在民心。
荷塘公安始終堅持將執法融入發展與民生的共同敘事，讓法治成為可感的溫度與可及的安全。
在民生關切上，他們追求“小案快破”的速度。對“盜搶騙”案件實行“朝發夕破、夕發朝破”機制，2024年侵財案件破案率同比上升21.3%，攻克了35年前的命案積案。在反詐戰場，他們自主研判發起全國集群戰役，抓獲323人，挽損2000萬元，創造電詐發案與案損同比雙下降的“荷塘奇跡”。
在護企安商中，他們傳遞“遇事不求人”的溫度。園區警務室“一企一檔”，對涉企警情“一鍵響應”。2024年，明照派出所48小時跨省追回金信公司價值百萬元誤發貨物。對侵害企業犯罪“零容忍”，快偵快捕為一企業全額追回416萬元損失。
在基層治理里，他們破解“最后一米”的難題。茨菇塘街道依托753名“紅袖標”與民警共建“10分鐘矛調圈”，糾紛總量下降70.6%；全市首創的醫警聯動醒酒治療室，將醉酒警情從“約束風險”變為“救治服務”，讓群眾真切感受到“執法有力度更有溫度”。
當執法成為百姓觸手可及的“幸福增量”，當法治與民生同頻、與發展共振，平安便成了荷塘最堅實的底色。
“先把‘人’立起來，再把‘權’曬出來，最后讓‘法’活起來。”荷塘區副區長、公安局長言清總結道。
如今，當人們漫步月下，不僅感嘆風景如畫，更深知有一支被信仰淬煉、被監督打磨、被民生檢驗的警隊，正用規范執法的密碼，守護著一方“接天蓮葉無窮碧”的平安與詩意。
責編：李迅
一審：艾京昆
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
