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湖南法治報(bào)訊（劉志軍 周波）近日，隨著建筑工地的塔吊重新開始轉(zhuǎn)動(dòng)，衡陽(yáng)市石鼓區(qū)一處沉寂兩年多的爛尾樓項(xiàng)目終于按下了“復(fù)工鍵”。對(duì)于翹首以盼的百余戶業(yè)主而言，這轉(zhuǎn)動(dòng)的不僅是塔吊，更是他們即將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的安居夢(mèng)想。這一幕重生的背后，是石鼓區(qū)人民法院面對(duì)“依法執(zhí)行”與“保障民生”的復(fù)雜考題，以創(chuàng)新思維和擔(dān)當(dāng)精神，探索“動(dòng)態(tài)解封+擔(dān)保置換”執(zhí)行新機(jī)制，成功化解重大涉眾型矛盾糾紛的生動(dòng)實(shí)踐，為“保交樓、穩(wěn)民生、促發(fā)展”工作大局注入了強(qiáng)有力的司法動(dòng)能。

困局：1500萬(wàn)債權(quán)與“保交樓”的兩難抉擇

開發(fā)商某置業(yè)公司與承建方某建設(shè)公司產(chǎn)生工程款糾紛，導(dǎo)致其開發(fā)的住宅項(xiàng)目陷入長(zhǎng)期停工狀態(tài)，購(gòu)房業(yè)主因遲遲未能收房而不斷信訪，該項(xiàng)目也成為困擾當(dāng)?shù)卣摹袄洗箅y”問(wèn)題，被列為“保交房”項(xiàng)目。案件經(jīng)判決進(jìn)入執(zhí)行程序后，申請(qǐng)執(zhí)行人某建設(shè)公司向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，要求拍賣被執(zhí)行人某置業(yè)公司名下價(jià)值3000萬(wàn)元左右的土地，以清償1500余萬(wàn)元債務(wù)。然而，某置業(yè)公司要利用該土地向銀行抵押貸款800萬(wàn)元用于項(xiàng)目掃尾工作，土地一旦拍賣，項(xiàng)目將徹底失去復(fù)工可能，百余戶業(yè)主的安居夢(mèng)也將化為泡影，極易引發(fā)重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。一邊是生效法律文書必須兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾，一邊是人民群眾“住有所居”的迫切呼喚，司法執(zhí)行工作陷入了情、理、法相互交織的深度困境。

破局：創(chuàng)新“動(dòng)態(tài)解封+擔(dān)保置換”模式

面對(duì)這道難題，石鼓法院沒(méi)有選擇“就案辦案、機(jī)械司法”的輕松路徑。院黨組和執(zhí)行局法官們認(rèn)為，司法工作必須服務(wù)于大局，追求政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。他們主動(dòng)作為，多次深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查，與住建部門、金融機(jī)構(gòu)反復(fù)溝通，全面評(píng)估項(xiàng)目復(fù)工的可能性和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在上級(jí)法院的指導(dǎo)和地方黨委政府的協(xié)調(diào)支持下，執(zhí)行法官對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人進(jìn)行了多次耐心疏導(dǎo)與釋法明理，最終創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)出一套多方共贏的“動(dòng)態(tài)解封+擔(dān)保置換”組合式解決方案。一方面，在征得某建設(shè)公司同意后，法院對(duì)查封土地采取“有條件解封”，允許某置業(yè)公司以土地為抵押向銀行申請(qǐng)800萬(wàn)元貸款，專項(xiàng)用于項(xiàng)目掃尾工程。貸款到賬后，土地立即恢復(fù)查封，確保資產(chǎn)安全。另外由某置業(yè)公司提供50套未售房屋（每套在建工程抵押20萬(wàn)元）作為某建設(shè)公司債權(quán)的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，若項(xiàng)目復(fù)工后仍無(wú)法清償債務(wù)，某建設(shè)公司可處置擔(dān)保房產(chǎn)和土地剩余價(jià)值，實(shí)現(xiàn)債權(quán)“雙重保障”。另一方面，制定資金監(jiān)管四方協(xié)議，銀行開通“綠色通道”，72小時(shí)內(nèi)完成貸款審批，推動(dòng)項(xiàng)目迅速?gòu)?fù)工。住建、銀行、某建設(shè)公司、法院四部門共同監(jiān)管資金使用情況，對(duì)貸款使用進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)、無(wú)縫監(jiān)督，確保每一分錢都用于工程建設(shè)。

共贏：爛尾樓重生背后的多贏效應(yīng)

創(chuàng)新方案的實(shí)施，迅速打破了僵局，激活了全局。項(xiàng)目復(fù)工后，停滯的資產(chǎn)重新開始流動(dòng)并產(chǎn)生價(jià)值。對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人某建設(shè)公司而言，其1500萬(wàn)元債權(quán)可以通過(guò)“土地增值+房屋銷售+擔(dān)保房產(chǎn)”可以實(shí)現(xiàn)全額清償。對(duì)于陷入絕境的某置業(yè)公司而言，這筆“救命”貸款使其免于破產(chǎn)，企業(yè)得以存續(xù)經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目“起死回生”，避免了因企業(yè)倒閉引發(fā)的連鎖反應(yīng)。而對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，復(fù)工的錘聲是他們權(quán)益得到最根本、最直接維護(hù)的福音，數(shù)年的心酸等待終于見到曙光。這一案的成功化解，實(shí)現(xiàn)了債權(quán)人權(quán)益保障、債務(wù)人企業(yè)重生、購(gòu)房群眾安居、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解的“四方共贏”。

擔(dān)當(dāng)：以執(zhí)行創(chuàng)新護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

此案是石鼓法院深入貫徹“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，將司法工作主動(dòng)融入黨委政府中心工作的一個(gè)縮影。面對(duì)復(fù)雜棘手的執(zhí)行難題，法院沒(méi)有固守成規(guī)，而是積極回應(yīng)時(shí)代需求，通過(guò)“活查活扣”精準(zhǔn)執(zhí)行、“府院聯(lián)動(dòng)”整合資源、“執(zhí)行和解”長(zhǎng)期履行，不僅維護(hù)了單個(gè)債權(quán)人的合法權(quán)益，更保障了數(shù)百戶購(gòu)房群眾的生存性民生，促進(jìn)了本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定。

“執(zhí)行工作既要維護(hù)法律的剛性，也要體現(xiàn)司法的溫度與智慧。”石鼓法院黨組書記、院長(zhǎng)周小波表示，“下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，不斷深化執(zhí)行機(jī)制改革，靈活運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行與善意文明執(zhí)行措施，努力破解更多涉民生、涉企業(yè)的執(zhí)行難題，用司法的‘活水’去化解發(fā)展的‘死結(jié)’，為營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更加堅(jiān)實(shí)的法院力量。”

作者：劉志軍 周波

責(zé)編：陳梓浪

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)