湖南法治報訊（通訊員 覃雨田 張宏舉）“沒想到一個月內就追回了工資，謝謝你們……”一番真摯言語凝聚了18名勞動者對吉首市綜治中心工作人員的衷心感謝。2025年8月，一份承載了數十位勞動者期許的勞動仲裁申請提交至該中心，經過集中調解、立案審核、仲裁庭審、全程法律援助指引，目前共有18人簽訂書面仲裁調解協議書，挽回經濟損失31.21萬元。此種為民排憂解難的暖心場景在吉首市綜治中心已成常態。
（吉首市綜治中心大廳實景）
近年來，吉首市以市鄉村三級綜治中心規范化建設實體化運行為抓手，通過資源重組、機制重構、流程重塑，推動基層治理從“被動接受”向“主動治理”升級轉型，真正做到群眾“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。2025年，市鄉兩級受理矛盾糾紛1800余件，化解成功率達95.79%，在變與不變中持續書寫群眾滿意的民生幸福答卷。
一站解紛天地寬
矛盾紛繁復雜，一個中心何以化繁為簡、定分止爭？吉首市綜治中心就地、就人、就程序自有一套“辦法”。
該中心首先打通陣地建設“入門關”，制定《吉首市綜治中心示范帶動建設工作手冊》，立足地區實際設立“1+5+8+N”服務功能場所（即1個“一站式”接待大廳、5個調解室、8個服務窗口和N個功能室），明確引導受理、多元化解、訴調對接、指揮調度四大區域，最大限度解決群眾來回奔波的問題。凝集多部門調解合力，采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，整合業務核心部門、行業性專業性調解委員會主管單位等入駐，實現從“多中心”到“一中心”的整合躍升。
（2025年12月15日，吉首市綜治中心調解室內，市訴調中心法官及調解員正調解一起農民工群體欠薪糾紛）
以諸多特色調解品牌助力“一站解紛”，該中心工作機制生態正日益豐盈、盎然變化。
“在平等、自愿、合法基礎上，雙方達成如下調解協議，被告于11月30日付清12.3萬元貨款……”11月吉首轄區2家公司持續一年的買賣合同糾紛，作為該中心商事糾紛專業調解的首例案件，隨著調解員的話語一錘定音。該中心在全州率先吸納湖南貿促會入駐，打造專業調解模式，讓涉益廣泛的商事糾紛調解開啟新局、行穩致遠。
此外，該中心還打造山林土地矛盾糾紛專班特色調解隊伍，聯合多部門加強糾紛源頭化解、就地調處，大幅減輕基層法官審判壓力和當事人訴累，今年來化解相關糾紛40余起。山野田間，群眾生產生活更加舒心。
同時，聘請專業律師駐點輪值，并鏈接全市976人的專兼職調解員、近300人的專家庫，專業人才力量穩步健強，讓群眾訴求事事有回應、件件有著落。
“市綜治中心設立‘一站受理—分流轉辦—督辦落實—跟蹤回訪’閉環流程，對于先前分流化解效果不佳的矛盾糾紛，確保及時進入立案訴訟環節，減少群眾的時間、精力、經濟損耗。”吉首市委政法委相關負責人介紹。
俯瞰山城，和諧圖景遍地生花，“有矛盾就找綜治中心”已成為群眾共識。
部門聯動紓民憂
“懇請河溪鎮人民政府幫助解決我家的燃眉之急……”6月底，一封來自湖南財政學院大二學生小李的求助信令人心酸，多位親人接連去世、唯一監護人離家多年未歸、9歲幼弟無人撫養……年僅19歲的小李深陷重重困境，幾欲退學養家。
河溪鎮綜治中心主動作為，聯合多部門吹響“愛心集結號”，公安、檢察院、法院、民政等部門及多方愛心機構匯光成炬，逐一破解小李監護人失蹤、家庭貧困等難題。緊急救助之后是長期保障，如今小李憑借專項助學資金繼續筆耕學業，其弟弟入住湘西州慈愛園安心成長，少年的天空重新灑滿陽光。
從部門單兵作戰到凝心聚力協作，吉首市多元施策實現了這一轉變。
今年來吉首市公安局針對全部家暴案件出具《家暴告誡書》29份，彰顯了堅定懲治家暴的決心，更以實際行動保障婦女兒童權益。
全力化解婚戀家庭糾紛，吉首一直都放在心上。
市委政法委依托平安建設月例會工作機制，全面部署鋪排婚戀家庭糾紛摸排工作，實現鄉鎮（街道）與公安、法院、婦聯、民政等單位雙向交辦、閉環管理。對于風險等級較高的糾紛，由市綜治中心對責任單位進行風險預警，部門主動介入化解，今年來推動180余起婚戀家庭糾紛化解在早在小，群眾不再“情怨難言、心結難解”。
“請在表中勾選是否接受訴前調解……”在市綜治中心經常能看見法官耐心引導群眾填寫調解材料的身影。該中心于湘西州率先吸納訴服中心入駐，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、司法確認、法律監督，在法治軌道上化解矛盾糾紛，促進案結事了人和。金字招牌“老干警調解室”推動“警調聯動”，承接經公安機關轉辦的非警務警情，并聯手化解具有“民轉刑”高風險的矛盾糾紛，平均每月成功調解各類矛盾糾紛100余起。
和風細雨潤山城
從被動響應到主動服務，從矛盾爆發處突到源頭防范化解，全市各部門都心照不宣改善了工作方式方法，如和風細雨浸潤社會治理肌理，以創新實踐織就平安經緯。
“希望通過這些案例，同學們自覺養成尊法學法守法用法的良好習慣……”此番法治宣教的聲音在全市校園彌漫開來，聲聲入耳。11月以來市綜治中心聚集公檢法司及教體部門力量，聯合開展預防未成年人犯罪“青春與法同行”法治專題教育活動，讓法治種子在青少年心田生根發芽。
聚焦未成年人保護，全市多部門聯合開展校園周邊環境專項整治聯合執法行動，累計清查娛樂場所600余家、賓館1700余次，高效凈化校園周邊環境。同時為128所中小學校全方位配備防沖撞設施，推行“警+N”護學崗，實現精準布防、有效管控。市公安局交警大隊“女子中隊”在車流涌動的校門口，暖心守護、為愛掌燈的故事，在吉首已家喻戶曉，令大家拍手稱贊。
（上下學人群車流高峰時段，湘西土家族苗族砂子坳小學門口“警+N”護學崗履職盡責、防沖撞設施煥然一新）
各部門主動作為，以辛苦指數換取校園周邊安全指數，2025年未成年人違法犯罪案件發案數顯著下降。
“孫奶奶，我來看看你和小孩……”峒河街道向陽坪社區孫奶奶常常聽到這溫情問候。她因疾病纏身，又獨自撫養孫女，生活實屬窘困。該社區網格員了解情況后，每月定期上門走訪慰問、關心關愛、安全宣講，實現群眾“訴求快響應、服務零距離”，為深陷困難的家庭平添溫暖。
今年來，吉首市網格化指揮中心入駐綜治中心，以網格員隊伍為依托，全面激活社會治理的“神經末梢”，聚焦城市社區“老舊散”小區治理難題，創建“網格+紅管家、紅物業、紅色業委會”等治理模式，全市120個無人管理小區均實現階段性有人管。
實干為民，不負所托。吉首市綜治中心的創新實踐，讓“法治、公平、和諧、穩定”成為群眾可感可及的治理成果，正持續涵養著平安吉首的文明溫度和幸福底色。
責編：李穎
一審：王薇
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
