湖南法治報全媒體記者 王薇 王展 通訊員 游棋
清晨六點半，長沙市雨花區砂子塘街道的老街巷里，“周姐良面”的蒸籠已經冒起白汽。幾名身著工服的店員麻利地碼著碗筷，墻上新貼的健康證在晨光里格外顯眼。不遠處，“巢娭毑”月餅店門前已有人排起隊。這家堅守手工制作數十年的本土品牌，剛剛躲過一場“李鬼”圍剿。而在砂子塘市場監管所的辦公室里，所長鄧濤正在翻閱近2000件12345工單的辦結記錄——過去一年，他們用全區第一的滿意率，回應著每一份訴求。
從清晨的第一縷炊煙，到深夜的最后一條投訴回復，這個基層市場監管所的日常，正是長沙優化營商環境的一扇微觀窗口。
柔性執法
當法律條文遇見人間煙火
2025年的一天，執法人員走進“周姐良面”例行檢查。這家開了近20年的小店，憑借實惠價格和地道口味，養活了店主一家，也喂熟了周邊街坊。
檢查發現問題：個別從業人員的健康證過期了。
但執法人員沒有直接開罰單。他們了解到，這家店平時合規記錄良好，系初次違法，且無主觀惡意。執法人員現場講解法規，下達《責令改正通知書》——這是“服務型執法”的第一步：先給機會，再給期限。
然而，整改期限內，該店未能完成。案件依法進入立案程序。
執法人員再次上門時，看到的是一臉愁容的店主周先生。深入了解后得知，其母周姐身患重病，巨額治療費用讓全家焦頭爛額，這才延誤了整改。
法律是嚴肅的，但執法可以溫暖。辦案人員一邊督促商戶完成整改，一邊引導其申請罰款減免政策。最終，考慮到商戶已整改、未造成危害后果及家庭特殊困難，執法部門依法作出減輕處罰的決定。
“他們不是來‘找茬’的，是真幫我們解決問題。”周先生的話，道出了許多商戶的心聲。
這種“檢查—整改—復查—立案—引導—從輕處罰”的全鏈條處置，成為砂子塘市場監管所優化營商環境的微觀縮影。
行政執法既有力度又有溫度，就要做到既不缺位也不越位。長沙市市場監管局制定7個領域20項免予行政處罰事項。日前，砂子塘監管所執法人員日常檢查中發現某小型超市貨架上有1包袋裝零食已過保質期。經查，該超市已履行進貨查驗義務，此次過期食品系工作人員疏忽未及時下架，但過期食品并未售出。當事人屬于初次違法，且違法情節輕微，未發生食品安全事故，當事人在發現問題后立即將過期食品下架銷毀，主動整改。依據《長沙市市場監管領域輕微違法行為免罰清單（2025版）》所列清單中，可以不予行政處罰行為的適用條件規定，執法人員決定對該超市不予行政處罰。同時，執法人員對超市負責人下達告誡提醒函并進行普法教育，指導其完善臨期食品管理制度，嚴禁類似問題再次發生，既守住了監管底線，又給予了經營主體合理的容錯空間。
2025年以來，該所共立案調查39起，其中首違不罰、不予處罰、警告處罰14起，減輕、從輕處罰15起，不罰輕罰占比超七成。
“處罰不是目的，規范才是根本。”鄧濤告訴記者。
規范服務
快速響應化解糾紛規范秩序
“一個惡意舉報，差點讓我們丟了信譽。”轄區某甜品店負責人至今心有余悸。
2025年7月，一家口碑良好的甜品店因糕點標簽問題被舉報。舉報人索要獎勵，執法人員核查后發現，該蛋糕屬于現制現售食品，標簽合規，依法作出不予立案決定。
舉報人不服，申請行政復議。復議機關經審查后維持原決定。
更令人警醒的是，該舉報人在全國12315平臺累計投訴、舉報各2000余次，遠超合理維權范圍。“法治化營商環境，不保護以投訴為業的投機者。”一名執法人員感慨。
“沒想到這么快就解決了！”近日，消費者廖女士通過市民熱線表達感謝。
此前，她在轄區某黃金店購買定制金器后，因個人原因要求退貨遭拒，雙方僵持不下。接到投訴后，砂子塘市場監管所執法人員立即啟動快速調解機制，調取消費憑證、微信協商記錄，確認情況屬實后，多方聯系商家負責人。
一方面向商家釋法明理，另一方面向廖女士解釋定制商品不屬于無理由退換貨范疇。經過現場調解和多次電話溝通，雙方達成協議：廖女士作出適當補償，商家同意退貨。從接到投訴到化解完畢，僅用5個工作日。
這樣的案例并非孤例。2025年，該所共受理12345熱線平臺工單近2000件，工單辦理解決率、群眾滿意率均位列全區第一。
“即接即辦、辦就辦好”不僅是一句承諾，更是一套閉環管理體系。
靠前服務
守護老字號背后的老長沙記憶
“巢娭毑”月餅，是承載老長沙記憶的本土網紅品牌。然而，市場上屢現仿冒侵權、虛假銷售問題，讓這家老字號苦不堪言。
砂子塘市場監管所主動靠前服務，一手抓知識產權保護，一手抓食品安全監管。執法人員上門指導企業完善商標使用、授權銷售、包裝標識等規范，協助固定侵權證據，快速排查線上線下假冒線索，依法查扣侵權包裝及假冒產品，并與公安部門聯動，堅決遏制“李鬼”亂象。
“巢娭毑”月餅生產車間內，執法人員正在督導加工流程。
同時，圍繞原料采購、加工操作、健康管理、成品檢驗等關鍵環節，對門店開展全流程食品安全檢查，督促落實主體責任。
“護航品牌與嚴守安全雙向發力，既要守護老字號的金字招牌，也要讓市民吃得放心。”鄧濤說。
從“周姐良面”的溫情減免，到惡意舉報的堅決抵制；從金店糾紛的快速調解，到“巢娭毑”品牌的精心守護——砂子塘市場監管所的每一次執法、每一次調解、每一次服務，都在書寫同一份答卷：法治是最好的營商環境。
而執法者的溫度，是這份答卷中最動人的筆觸。
“成效要體現在企業的賬本里，更要寫在群眾的笑臉上。”鄧濤說。
在這片1.7萬余戶經營主體扎根的熱土上，一場關于“嚴管”與“厚愛”的實踐，仍在繼續。
責編：艾京昆
來源：湖南法治報
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