湖南法治報訊（通訊員 方圣林）外賣騎手、網約車司機、網絡主播……這些城市“奔跑者”的權益如何保障？面對新業態帶來的勞動關系認定難、職業傷害保障弱等治理新題，長沙縣司法局星沙司法所主動擔當、精準發力，以創新機制破題，以暖心服務解憂，用法治力量為新業態勞動者撐起權益“保護傘”，讓城市“奔跑者”安心打拼、放心追夢。
破題：以“穿透式調解”直面三大權益困境
平臺經濟快速發展的同時，部分新業態用工不規范問題逐漸凸顯。一些平臺以“服務協議”替代勞動合同，導致用工關系模糊；靈活就業群體保障缺位，發生意外后維權艱難；口頭約定、缺乏書面合同等情況，讓小額報酬糾紛調處難度加大。這些問題直接關系從業者生計，成為基層治理的新課題。
對此，星沙司法所在實踐中總結出“穿透式調解”工作法。在一起外賣騎手與平臺糾紛中，調解員穿透法律關系表象，不被“服務協議”表象束縛，精準界定實質法律關系，最終推動平臺、第三方公司及保險承保方參照相關標準給予家屬合理補償。在網約車司機糾紛中，調解員穿透合同文本局限，立足公平原則尋找利益平衡點，促成退還部分租金并解除合同。針對畢業生小額提成爭議，穿透證據不足障礙，積極推動企業兌現承諾，以小調解守護大公平。
聚力：構建“多元共治”一張網，推動治理升級
個案化解只是起點，系統治理才是關鍵。長沙縣司法局星沙司法所在總結實踐經驗基礎上，不斷完善機制、延伸觸角，推動新業態權益保障從“事后處置”向“源頭預防、前端服務、全程保障”升級。
聯動協同，變“獨奏”為“合唱”。依托“綜治中心+三所一庭”平臺，橫向聯動公安、人社、市場監管、工會等多部門，建立信息共享、風險聯控、矛盾聯調工作機制，形成齊抓共管、協同發力的治理格局，讓新業態糾紛早發現、早介入、早化解。
服務下沉，變“上門”為“上門”。針對新業態從業者工作時間不固定、活動范圍分散、難以集中接受法律服務的特點，星沙司法所在新業態集中的世景國際廣場設立樓宇商圈公共法律服務點，招募專業律師定期駐點服務，為外賣騎手、網約車司機、網絡主播等群體提供法律咨詢、合同審查、糾紛調解、維權指引等“一站式”服務，真正把法律服務送到勞動者最需要的地方，實現從“群眾找上門”到“服務送上門”的轉變。
長沙縣司法局星沙司法所聯合街道民生事務辦世景國際廣場公共法律服務點召開新就業形態職業保障座談會。
源頭保障，筑牢“安全網”。為從根本上破解新業態從業者“傷不起”的困境，星沙司法所聯合街道人社、市場監管等部門，大力推進新就業形態人員職業傷害保障政策落地落實。通過上門宣講、政策解讀、用工指導、監督檢查等方式，引導平臺企業依法規范用工、主動參保繳費，推動職業傷害保障從“試點覆蓋”向“應保盡保”邁進，為靈活就業人員筑牢最堅實的安全底線。
賦能：從“治理對象”到“治理力量”的轉化
司法所堅持共建共治理念，積極吸納新業態群體中的黨員、骨干加入法治宣傳與基層治理隊伍，擔任法治宣傳員、網格信息員，讓他們從“被服務對象”轉變為“基層治理參與者”，在城市建設中增強歸屬感、認同感、幸福感，共同構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
法治有力度，服務有溫度。下一步，長沙縣司法局將繼續聚焦新就業形態勞動者急難愁盼，將星沙司法所“穿透式調解”做法推廣運用到全縣新業態糾紛調解工作中，統籌全縣司法行政力量，以更專業的調解、更暖心的服務、更有力的保障，守護好每一位城市“奔跑者”，為新業態健康發展、基層治理現代化持續注入強勁法治動能。
責編：張立娟
一審：張立娟
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
