法制周報記者 萬朝暉 伏志勇
西寧市湟中區魯沙爾鎮流傳著這樣一句話，“治安管控找聯防、化解矛盾找聯防、遇到困難找聯防......”
6月24日，“奮斗百年路 啟航新征程”全國法治主流媒體海東大型采訪活動順利結束，于當日下午返回西寧。抵達西寧，整潔的街道，良好的社會治安環境，采訪團一行人對西寧市的社會治理產生了濃厚的興趣，為借鑒西寧市社會治理好做法、好經驗，記者們來到了西寧市湟中區公安局魯沙爾派出所。
“大聯防”發揮聯防聯治作用
湟中區魯沙爾鎮推行大聯防勤務模式以來，轄區賭博現象沒有了、矛盾糾紛少了、村民富起來了，群眾們對它是贊不絕口。
“三年來，我們魯沙爾地區的刑事類案件數量明顯下降。”西寧市湟中區公安局魯沙爾派出所所長沈得明驕傲地告訴采訪團記者。說起魯沙爾地區的“大聯防”勤務模式，他最有發言權。沈得明介紹，針對魯沙爾鎮轄區點多、面廣、線長、流動人口較多，派出所警力不足的實際問題，魯沙爾鎮有效整合社會力量，最大發揮集體力量，充分借鑒“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的楓橋經驗，魯沙爾派出所聯合魯沙爾鎮政府、湟中區城管局、區司法局、各村（社區）、轄區重點單位，共同構建魯沙爾地區“大聯防”勤務模式。
“說白了‘大聯防’就是政府主導、公安主抓、基層組織全面參與的工作機制，形成聯勤聯巡群防群治工作格局。”沈得明解釋道。
記者們采訪后得知，魯沙爾地區的“大聯防”勤務模式劃分為4個街道警務片區、4個聯勤大隊、37個聯勤工作站、670余名聯勤隊員。
“咱們‘大聯防’的優勢有哪些呢？”記者們問道。
“‘大聯防’實現了警力前移，政務、黨務、警務協同配合、無縫對接、共同運作，有效強化了魯沙爾地區治安管控，提高了工作效率。”沈得明說。
“大聯防”拉近警民間的距離
4月16日，魯沙爾派出所民警韓達釗在轄區巡查中發現，下重臺村村民張某在網上辦理貸款時對方要求其匯款一萬元手續費，民警立即對他進行勸阻，細心告知他網上貸款被騙案例和防范電信詐騙知識，張某最終停止了匯款。“通過近幾年的反詐宣傳，群眾的意識得到不斷提高。這與魯沙爾鎮的入戶宣傳有著直接關系。”魯沙爾派出所副所長潘峰說。
潘峰向采訪團介紹：“大聯防開展以來，我們轄區治安是越來越好，現在魯沙爾地區的重要場所都配備了警務室，學校的老師、醫院的保安都是咱聯防隊的成員。”據了解，魯沙爾派出所會定期對轄區學校、醫院的警務室人員進行不定期培訓，同時聯合城管、交警進行巡邏執勤，確保轄區的長治久安。
“我們能在短短一周時間內，入戶走訪1.3萬余人。靠的就是‘大聯防’模式。”沈得明說，魯沙爾鎮人口16074戶近56848人，光靠派出所的警力，只是杯水車薪。“大聯防”模式將魯沙爾地區各包村干部、村警等組成聯防人員，有效緩解了警力不足的問題。
入戶宣傳時，由于群眾的文化程度層次不起，宣傳效果往往不是很好，魯沙爾派出所針對此情況，總結出了“不見真人不轉錢、轉錢之前問公安”的宣傳標語。將繁瑣的防詐知識濃縮成朗朗上口的兩句話，起到了直接有效的作用。
“每天都有人向我咨詢問題......”潘峰告訴記者，6月3日早晨市民馬良發來微信，說有一個陌生人加他的微信，詢問孩子補習問題，讓他加微信細聊。由于民警經常在群里轉發防詐知識，所以馬良沒有立即添加對方，而是先選擇咨詢民警。在了解到馬良的孩子沒有補習需求后，潘峰勸他提高警惕，有可能遇到套路貸，不要輕易相信他人，涉及轉賬前，一定要問公安。潘峰指著手機對記者介紹，為把防詐宣傳做深做實，魯沙爾鎮分類施策，將各行各業統一成各自微信群，每天在群里轉發防詐知識，群眾有問題也會在群里提出，會及時得到解答，他手機里目前共添加了30多個群，每天都會遇到咨詢的群眾，他都會耐心解答。
“魯沙爾地區電詐類型主要是網上貸款和網上賭博。目前可通過技術手段，對詐騙電話進行捕捉。今年5月，共計收到預警信息97條，其中有82條對當事人進行見面勸阻，其余為電話勸阻，真正實現了警民攜手防詐反詐。”潘峰說。
“大聯防”打造“永不下班的村社區”
“現在我們村里別說盜竊案了，打架賭博都沒有了，晚上吃完飯出來跳跳舞、遛遛彎別提多開心。多虧了村里的‘大聯防’模式，帶給我們幸福感和安全感。”今年57歲的甘河沿村村民王玉蒼告訴采訪團記者。
甘河沿村是魯沙爾鎮的一個行政村，同時也是“大聯防”模式中的一個聯勤工作站。甘河沿村聯勤工作站有十三位成員組成一個聯防隊，輪流值班，不分晝夜、不分節假日為群眾辦實事。
“‘大聯防’模式給我們村帶來的好處實在是太多了。”甘河沿村村民葛富元激動地說道。以前，甘河沿村存在賭博現象且矛盾糾紛多，繼而引發打架斗毆時有發生。自‘大聯防’工作推進以來，此類問題越來越少，村民渙散、不團結等問題也得到解決。村里的無業人員在聯防隊員的幫助下，找到了工作，生活也慢慢好了起來。聯防隊員走街戶，挨家挨戶作宣傳、講政策、化矛盾，群眾的思想、行動和言語都受到了影響，村民的素質明顯提高。慢慢地，大家也意識到了“大聯防”的好處，現在甘河沿村民風淳樸，道路整潔。
“現在，我們村家家戶戶正在打造農家樂、發展旅游產業，都一門心思想著賺錢致富”葛富元說。
季國龍是魯沙爾鎮陽坡村村民也是一名聯防隊的成員。說起他為啥加入聯防隊時，他回憶道，2019年，村民喬某由于常年患病，生活條件十分困難，又不慎丟失3000元，背負了很大的心理壓力，導致情緒不穩定。聯防民警入戶時了解情況后，多次給他作思想工作，同時將情況逐級上報至魯沙爾鎮政府，最后由聯防民警牽頭，大家自愿對喬某展開捐款。在將籌集的2000元送到喬某手中時，喬某一度哽咽著說不出話。每每想到這件事情，讓季國龍記憶猶新，他沒想到這種小事能得到政府的重視，更成為了聯防民警的心事。他想了很久，最后毅然加入到其中，成為了他們的一員，和聯防隊員們一起幫群眾辦實事、辦好事。
魯沙爾派出所一級警長汪發達告訴記者，“大聯防”模式就是把警力下沉基層，提高轄區建警率，和管事率，讓群眾真實看得到見警察，解決群眾的‘身邊事’。今年共計化解20多起矛盾糾紛，解決群眾戶口問題6起，百姓的滿意度非常高。“我們的宗旨就是百萬警進千萬家，‘大聯防’模式的推進，使甘河沿村的入戶宣傳率達到90%以上，通過走訪群眾，巡邏防控，甘河沿村兩類案件明顯下降，刑事案件同比下降60%。今后力爭要把電詐宣傳覆蓋率達到100%。”汪發達說。
“2018年，魯沙爾鎮集中開展“大聯防”勤務模式。這幾年，建設成效非常明顯，群眾的法律意識逐步提高，法治思維不斷轉變。可以說‘大聯防’的開展，使治安類案件大幅度下降，鄰里糾紛明顯減少。通過‘大聯防’走訪入戶，解決了群眾家中的煩心事，讓群眾得到更多實惠。下一步，魯沙爾鎮將持續推動‘大聯防”’模式，逐步實現常態化。真正做到小事不出村，大事不出鎮。”魯沙爾鎮黨委副書記趙海年說道。
責編：李林俊
來源：法制周報
