2021年11月30日，省人大常委會第27次會議聽取湖南省人民政府關于實施就業促進“一法一辦法”情況的報告。
通訊員 程素
就業是民生之本，也是經濟社會發展最基本的支撐。2021年我省被國務院評為全國促進就業工作4個先進省份之一，在新冠肺炎疫情等不利因素影響下，全省就業工作取得如此成績實屬難能可貴。
近年來，湖南省人大常委會高度重視就業工作，綜合運用多種監督方式持續監督、精準監督、依法監督，實現了更充分更高質量的就業，彰顯了人大作為。
聽取和審議實施就業促進“一法一辦法”情況報告
就業是“六穩”“六保”之首。面對疫情防控常態化、經貿摩擦持續化、經濟承壓長期化等多重矛盾疊加，穩就業存在較大不穩定不確定性，省人大常委會決定將實施《中華人民共和國就業促進法》和《湖南省實施<中華人民共和國就業促進法>》辦法(簡稱就業促進“—法—辦法”)作為2021年重點監督內容，用法治力量推動落實就業優先戰略。
2021年10月26日，根據省人大常委會工作要點的安排和要求，組織召開省直和中央在湘單位實施就業促進“—法—辦法”情況匯報會。根據監督法第11、12條規定，常委會聽取專項工作報告前，專項工作報告應先征求有關專門委員會的意見。11月17日，省人大社會委召開第15次全體會議，就實施就業促進“—法—辦法”情況專項工作報告提出意見。會議強調，做好就業工作事關全局、事關長遠，要增強法治思維，運用法治方式，依靠法治力量解決—些突出問題，努力實現更加充分更高質量的就業。
11月30日，常委會第27次會議聽取和審議省人民政府關于實施就業促進“—法—辦法”情況的報告。省人力資源和社會保障廳廳長唐白玉代表省政府作報告。“我省是人口和勞動力大省，16B59歲勞動力有3944.99萬。近年來，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深人落實就業促進法和我省實施辦法，千方百計穩定和擴大就業，全省就業規模保持穩定、就業結構持續優化、就業質量穩步提升，全省就業工作整體呈現穩中向好的態勢。”“從法律法規實施角度看，我省就業促進工作也還存在—些問題，如協同聯動不夠緊密、基層資金投人不足、重點群體壓力不減、就業質量有待提高、服務保障存在短板等。”報告總結成績實事求是，直面問題不遮掩。
12月2日，常委會組成人員對報告進行分組審議。“省政府的這個專項工作報告是—個范本，很好地對應了法律法規條文，問題導向明顯，法言法語充分。”省人大常委會委員、環資委主任委員文志強對報告給予高度肯定。“建議加強就業促進法律法規和政策措施的宣傳普及，切實增強干部群眾的法治意識，提升就業群體的知曉率。”“進—步夯實基層基礎，認真落實基層就業平臺五年計劃。”省人大常委會委員、社會委主任委員祁圣芳，社會委副主任委員張慧等12位與會人員先后發言，為湖南就業促進工作獻計獻策。根據大家的發言，社會委整理形成了堅持強產業促就業、優化人力資源供給結構、鼓勵高校畢業生服務鄉村振興、加大各級財政就業資金投人力度等11條審議意見，提請主任會議研究并轉省政府研究處理。
據了解，2022年7月，省人大常委會將聽取省政府關于審議意見研究處理結果的報告。其間，省人大社會委將跟蹤問效，務實監督。
針對4類重點就業群體精準調研
省人大社會委主動作為，在常委會聽取專項工作報告前，緊扣4類重點就業群體開展了—系列有特色、有深度地調研。
開展農民工“急難愁盼”問題專項調研、洞庭湖退捕漁民轉產安置情況調研、就業促進“—法—辦法”執法調研;召開省直相關單位匯報會、大中專畢業生就業工作座談會、就業重點群體座談會，實地走訪大中專院校、勞動密集型企業、用人單位、就業服務機構……精準深人地調研，對我省離校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員4類重點群體就業情況深度進行盤點，形成了調研報告。“緊扣法規調研好”“大膽創新體例，條分縷析，力求深透，有較強的說服力、沖擊力。”省人大常委會主任會議成員為調研報告點贊。
“部分高校‘—把手工程’落實不到位，用人單位人才高消費現象明顯，畢業生緩就業、懶就業現象較普遍。自主擇業的退役軍人創業成功率不高，有關部門組織專場招聘不夠精準精細，跟蹤服務不夠。農民工失業半失業成為常態，職業技能培訓效果不理想。城鎮困難人員大多年齡偏大、文化程度偏低、技能單—，缺乏就業競爭能力，企業招聘他們的意愿低，自主創業又缺點子、缺資金、缺技術。”調研報告堅持問題導向，對4類群體來了—次個性化體檢，找出了“病灶”。
“建議深化就業與高校人才培養、招生計劃聯動改革，從源頭上提高人才培養質量。加強國防教育、學校軍訓、團隊拓展等項目供給，支持退役軍人用其所長。鼓勵支持返鄉農民工就業創業，大力發展面向鄉村振興實際需求的農業職業教育。采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、公益性崗位安置等辦法，對城鎮就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。”調研報告針對“病灶”開“藥方”，措施精準可操作，為常委會審議專項工作報告提供了有價值的參考。
同一議題連續4年緊盯不放
對重點工作—抓不放、—抓到底，不見成效不撒手，是省人大常委會—貫的工作理念和方法。就拿就業工作來說，本屆人大常委會履職第1年就作為監督重點，已連抓4年。
2018年，常委會第4次會議聽取和審議省政府關于全省就業工作情況的報告，要求省政府繼續加強宣傳教育，引導轉變就業觀念，鼓勵多種渠道就業和創新創業;整合規范就業扶持政策，確保各項政策落實落地;繼續關注重點人群，特別是貧困家庭、零就業家庭的就業問題，把就業與最低生活保障、醫保政策結合起來。
2019年，對就業專項工作報告審議意見進行跟蹤監督，推動省政府出臺《湖南省穩就業工作方案》，明確市縣政府主要負責人為本地區穩就業工作第—責任人;降低實體經濟企業成本，加大對企業金融財稅支持，千方百計穩企擴崗;妥善安置去產能職工。
2020年，面對新冠肺炎疫情大考和企業復工復產的挑戰，省人大常委會主動擔責，常委會黨組書記、副主任劉蓮玉率常委會部分組成人員開展“全面優先穩就業，千方百計保民生”專題調研，與省人社廳、教育廳、工信廳、扶貧辦及企業代表座談交流。劉蓮玉明確要求:“省人大常委會、省人民政府及有關部門要切實扛牢穩就業、保民生重大政治責任，抓實抓牢穩就業、保民生各項舉措，用實際行動踐行‘兩個維護’。”會后，《關于常委會穩就業保民生專題調研問題清單及責任分工方案》迅速出臺并印發至省人大有關專門委員會和工作機構。各單位高度重視、積極工作，著力強產業暖企業穩就業，推動省政府及相關部門出臺了—系列實打實的措施。同年，省人大常委會副主任周農牽頭督辦的“加強產業工人隊伍建設，促進產業發展”類重點處理代表建議也取得了實效:提高產業工人職業技能培訓補貼標準，擴大以工代訓補貼范圍，加大表彰獎勵力度……湖南產業工人隊伍建設駛上快車道，《中國人大》《法治日報》等媒體刊文推介湖南做法。
“2019年至2021年10月，城鎮新增就業累計223.34萬人。2019、2020年末城鎮調查失業率均為5.4%，2021年10月為5.0%，處于中部地區低位，我省被國務院評為全國促進就業工作4個先進省份之—。”2021年的省政府專項工作報告如此說。
責編：萬丹
來源：法制周報
