編者按：“禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉。”習近平總書記的話，將全民禁毒推升至新的高度。放眼湖南，近年來，在省委、省政府的領導下，全省各禁毒成員單位和禁毒戰線堅定不移貫徹落實習近平總書記關于禁毒工作系列重要指示精神，推動禁毒工作取得階段性成果，毒品犯罪多高發勢頭得到有效遏制。即日起，《法制周報》推出“湖南6城禁毒印象”欄目，以6個城市積極創建禁毒示范城市的努力為視角，展現湖南禁毒防毒工作取得的積極成效。
“狠禁”，才能“很凈”
——永州創建全國禁毒示范城市成效顯著
法制周報見習記者 李林俊
永州，是湖南通往廣西、海南、粵西等地的門戶。由于地域特點和歷史原因等因素，曾一度毒品問題突出，禁毒形勢嚴峻。
為此，永州市委市政府高度重視，對毒品犯罪活動“零容忍、處立決”實施全鏈條打擊，全力推進禁毒人民戰爭，向湖南省乃至全國，交上了一份滿意的答卷：
2015年至2018年，永州市連續四年被評為全省禁毒工作先進市州，緝毒執法、禁吸戒毒、預防教育等工作排名全省前列;2018年12月，永州市在全國禁毒重點整治示范創建暨宣傳教育工作會議上，介紹示范創建工作經驗;2019年9月，永州市被國家禁毒辦評為“全國禁毒示范創建工作先進城市”;2020年6月，永州市公安局禁毒支隊被國家禁毒委評為“全國禁毒工作先進集體”。
高度重視，健全機制
禁毒工作得到高效推進
永州把禁毒示范城市創建工作列入“六城同創”的重要內容，是黨建、脫貧攻堅工作以外最核心的任務。永州市公安局禁毒支隊禁毒社會化辦公室主任黃校平介紹，在永州，各級禁毒委員會主任均由黨政“一把手”擔任，并成立由市委書記、市長分別任組長、第一副組長的“六城同創”領導小組，對創建工作周碰頭、月調度、季講評。
禁毒工作要干好，首抓責任落實與工作機制。
永州市以健全工作機制為抓手，對標國家禁毒示范城市創建的工作標準，將工作任務細分為68項，并具體分解至責任單位、責任人、時間表以及路線圖。
同時，相繼出臺《禁毒工作責任制規定》《整治毒品問題十大舉措》等規范性文件，將禁毒工作納入重點工作績效、平安建設、文明創建和干部隊伍執行力考核，對各成員單位和各縣區每季度，每月一統計、一排名、一通報，嚴格考核督導，強化追責問責。2018年來，永州市先后對6個縣區、50個鄉鎮(街道)分類掛牌整治，對4個鄉鎮(街道)黨政領導取消提拔、交流、重用資格。
量體裁衣打造適合永州的禁毒工作方式頗為重要。永州結合全國禁毒示范城市創建，在全市范圍內開展市級禁毒單位創建。通過著力創建禁毒示范鄉鎮街道、村社區、社區戒毒康復中心、毒品預防教育學校和企業，打造一批市級禁毒示范點，以點帶面推動全市禁毒工作規范性、協同性開展，為各地區禁毒工作提供樣本。
在冷水灘區的社區里，活躍著這樣一個群體——“禁毒媽媽聯盟”，走家串戶進行禁毒宣傳和幫教是她們的日常功課，她們來自各行各業，但都秉持著一個相同的信念，讓禁毒宣傳工作真正深入人心。
“治安先治毒，治安必治毒”，是永州市打擊毒品犯罪活動的基本理念。在該理念的指導下，永州終堅持嚴打方針不動搖，組織開展“禁毒會戰”“兩打兩控”“凈邊”等系列專項行動，對毒品犯罪出重拳、下重手、用重典，以打擊的主動贏得工作的主動。
早些前，祁陽縣因毒品中轉集散問題突出，曾一度被國家禁毒委和省禁毒委列為重點關注和整治地區。2017年，湖南省禁毒委對祁陽縣進行掛牌整治。
針對毒品中轉集散問題，祁陽縣委縣政府痛定思痛，對標永州市委禁毒工作機制，堅持“零容忍”“零懈怠”，開展重點整治攻堅行動，舉全縣之力嚴打毒品違法犯罪和外流販毒。從增力度、增保障、增措施、減基數上下功夫，重點加強與云南、廣東等地的情報交流和警務協作，強力打擊外流販毒。外堵毒品入境，內截毒品末端消費，嚴格控制毒品流入流出。
在嚴打方針下，祁陽縣涉毒侵財型犯罪下降幅度明顯、毒品集散中轉問題得到有效控制、吸毒人員滋生大幅減少、群眾滿意度不斷上升。2018年底，祁陽縣成功摘除“全國毒品中轉集散重點關注地區”的帽子;今年1月份，又成功退出省禁毒委的掛牌，至此，永州市被國家禁毒辦和省禁毒辦掛牌整治的重點區縣全部清零。
“打擊是治標，但我們就是要通過嚴打，為永州市禁毒工作的長期有效治理贏得更多時間。”黃校平告訴記者，通過對毒品犯罪的嚴打，永州在冊吸毒人員增幅由2015年的34.1%下降至2019年的4.6%,實現了4年連續下降，有效震懾了吸販毒份子。
一套完整機制落實的背后，必然有一支強有力的執行隊伍。在湖南禁毒的軍團中，永州市公安局禁毒支隊就是一支響當當的“鐵騎軍”。
2015年來，該支隊直接偵破部省督辦毒品目標案件10起，其中，多起案件被評為年度“湖南省十大緝毒精品案件”， 全市由吸毒人員引發的刑事和治安案件數量同比大幅下降。永州全市破獲毒品刑事案件3385起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人3881名，繳獲毒品1.25噸、制毒物品6.53噸，查處違法企業37家。
推進全民禁毒，永州謀長遠之效，行固本之舉。在嚴格依法辦案的同時，永州市公安局禁毒支隊堅持“禁毒先防毒”，把毒品預防教育作為治本之策，緊緊圍繞涉毒重點人員、重點場所、重點物品等關鍵要素，全力肅清涉毒犯罪滋生源頭。
“要最大限度地確保毒品‘進不來、出不去’”。永州市公安局禁毒支隊實行關口前移，依托全市23個公安檢查站，組織對重要路段、空港、車站開展全天候查緝，對物流、寄遞行業開展重點查緝，構建起“陸空郵網”的立體化查緝防控體系。在教育宣傳，連續十年在全市822所中小學組織開展“五個一”禁毒宣傳教育活動，將禁毒知識納入中學考試，全面建成全市11個縣區禁毒教育基地，永久性禁毒示范城市創建公益宣傳牌實現市縣鄉全覆蓋。
“永州禁毒工作一個最明顯的變化是各級各部門特別是縣區、鄉鎮黨委政府積極主動參與到禁毒工作當中，禁毒工作不再只是公安機關一家的事。”永州市公安局禁毒支隊支隊長蔣漢中如是說。
通過建立黨委黨政府統一領導、禁毒委組織協調、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的禁毒工作社會化格局，在永州，一個個綠色無毒的社區、鄉村、城市，正向人們展現愈加美麗的容顏。
責編：李林俊
來源：法制周報
