湖南法治報訊(見習記者周萌 通訊員劉一力)
“乘騎摩托戴好頭盔，平安出行家人放心！”5月9日，在公安交警的帶領下，津市市南北城區百余名交通安全勸導員走上街頭，協助開展交通安全宣傳、勸導活動，掀起全城交通安全管理新熱潮。
普法宣講融合有獎競答活動讓群眾積極參與交通法律學習。
近年來，津市市公安局交警大隊以系統化、精細化、現代化標本兼治交通安全為方向，以構建“黨政主導、交警主業、部門主責、干部主動、群眾主體”的道路交通安全管理新格局為目標。截至目前，津市已實現交通事故發生率與亡人數連續8年下降，較大以上道路交通事故連續22年未發生。
在學習中實踐，在實踐中改革，在改革中創新，在創新中前進，該大隊不斷推動全市道路交通安全管理提檔升級，其工作舉措取得了顯著的成效，得到了社會廣泛的認可。
黨政主導確保全市對標“齊步走”
道路交通安全管理是一項復雜的系統工程，做好此項工作，黨政牽頭主導是前提更是根基。近年來，津市在市委市政府強而有力的組織領導下，已連續19年獲評全省平安縣市，而且在連續三年的交通問題頑瘴痼疾集中整治工作中均排名常德第一，獲得常德市真抓實干獎勵。
扛責上肩強領導。提級成立由市長任組長，常務副市長任常務副組長，分管副市長為副組長的道路交通安全管理工作領導小組，鎮（街）對標成立黨委書記為組長，交警中隊長、派出所長、安監站長為副組長的工作專班，組建基層道路交通安全聯合整治隊伍和勸導員隊伍，形成全市“一盤棋”抓交通安全的工作格局。專題研究強指導。主要領導定期召開常委會、常務會及專題會專門研究道路交通安全管理等工作，并將道路安全隱患治理納入本級民生實事。分管市領導每月召集召開聯席會議，強化專門指導。考核壓責強督導。把道路交通安全管理工作納入政府績效、安全生產、平安建設、為民辦實事年度考核內容，通過定檢與抽查、暗訪與明查，加強責任督導，并實行扣分制，對發生3人以上交通事故的鎮（街）及負有監管職責的部門一律“一票否決”。
交警主業落實防控整治“兩手抓”
公安交警作為道路交通安全管理的“主力軍”，我們緊盯防控與整治兩個關鍵環節發力，在防控上，做到風險隱患應排盡排、頑疾問題應改盡改；在整治上，做到查擺漏洞細之又細、執法監管嚴之又嚴。去年，津市市公安局交警大隊獲評全省交通問題頑瘴痼疾集中整治先進集體，女警護學崗獲評全國巾幗文明崗。
“三網”互補強賦能。依托公安“天網”、政法“雪亮工程”及智慧城市三網合一，在重點區域、重要路口增設監控探頭420個，并在村鎮參照建立監控指揮中心，幫助偵破逃逸交通事故案件15件，有力地震懾了群眾的僥幸心理。“三項”警務強防控。堅持“警力隨著警情走”，主動警務提前介入管控，針對出行特點及車流量情況，縣域警務“一村一策”降除風險，重要節點、重大會議、重要活動，節點警務強化一級加強勤務，創新節假日動態處警等，全年人均加班80余天，確保控在關鍵點、查在關鍵處。2021年，省交警總隊長蔣建湘帶隊專題調研津市市縣域交通安全風險防控工作，2022年津市市道路交通安全風險防控全省率先實現全域高風險“清零”。“三大”攻堅除隱患。狠抓事故預防“減量控大”、交通問題頑瘴痼疾整治、安全生產專項整治三大攻堅戰役，三年累計治理隱患360余處，安裝防護欄1.2萬余米，設置標志標牌300余塊，清理和消除馬路市場隱患5處。堅持警務前移，大隊領導分片包干，帶領分管機關單位支援一線作戰，去年全隊梯次推進“一盔一帶”、“酒駕整治”等專項整治行動100余次，現場查處交通違法行為11.9萬余起，人均糾違率高達2532起，查處率和人均糾違率分別同比增長183%、191%，大幅消除了動態交通安全隱患。轄區事故起數同比下降16%，交通事故死亡人數同比下降18%。
部門主責畫好協同聯動“同心圓”
把牢問題導向，針對過去存在的“各管各的面、各干各的線”，部門單位之間一盤散沙等問題，我們一方面強化機制建設為保障，以剛性問責倒逼責任落實；另一方面強化基礎建設為支撐，夯實基礎力量、凝聚條線合力，打通道路交通安全綜合治理“最后一公里”。
“兩辦”（道安辦、整治辦）驅動部門協同。完善道安及頑瘴痼疾整治工作考核細則，對全市38個職能部門任務分解，列出問題整改責任清單，以督辦函的形式交辦，將工作壓實到基層一線。同時“兩辦”每月專題會議、專項督查，縱深推進部門協同。“三聯”打破部門壁壘。聯網打破信息壁壘，在三網合一的基礎上，升級拓展交管平臺，共享接入交通部門在國省道上的交通技術監控，錄入貨車相關違法行為。聯勤、聯防打破力量壁壘，每月聯合開展運輸市場、公路安防、農村交通安全、惡劣天氣應對等專項行動等，做到同步反應、統一行動、聯動防范，靶向發力不利于交通安全的各類行為，形成聯動效應。“三制”凝聚最大合力。開創交通安全專群結合，創新落實路長制、勸導制、網格化制。市領導、鎮村負責人分級分責包保全市522公里“國省縣鄉村”五級路段，定期巡查，現場開單交辦，嚴格按照“一單四制”限期整改。全省率先實體化運行“兩站兩員”，安排專項經費45萬元，在全市77個交通安全勸導站配強勸導員269名。搭車政法平安網格化管理，縱深構建“階梯+網格”基層交管模式，建立網羅市領導、職能部門、運輸企業、居民代表等“三級”階梯平安交通網格管理，以“1+1+X+N”標準（即1名鎮街干部+1名村社區干部+交管協助力量+社會管理力量）配備網格化服管理力量共629人，實現網格百分百全覆蓋。
干部主動爭當文明規范“排頭兵”
有效應用示范帶動的傳導效應，充分發揮榜樣的力量，開展“文明交通、從我做起”主題活動，大力倡導文明出行，對各企事業單位干部職工的交通違法行為進行通報曝光，性質惡劣的一律移送追責。活動開展以來，全市道路交通秩序有了較為明顯的改善。
狠抓融合強基礎。將交通安全管理工作融合到城市創建、五好園區建設、鄉村振興等關系全市經濟社會發展大局的方方面面，進一步激發全市其他企事業單位干部職工參與交通安全管理工作的主動性。靈活通報促效能。創建公職人員嚴重交通違法定期通報機制，按時推送相關人員違法信息至市紀委及相關責任部門，提出追責建議，以硬核考評問責倒逼促動治理效能提升。去年，配套全國文明城市、衛生城市創建，大隊同時開展電摩專項整治，結合階段工作通報及簡報在全市掀起“戴帽”整治高潮，不到半個月，實現全市騎行戴盔率由最初的30%提高到80%左右。優化服務獲支持。結合“放管服”和“一件事一次辦”改革，積極革新交通管理服務，創新開展車駕管業務預約服務、延時服務、上門服務，主動上門為企業集中辦理摩托車、電動車上戶、年檢等業務，年均投入資金近20萬開展戴帽工程“三進”（進企業、進鎮街、進廣場）活動，上好源頭“安全鎖”的同時也獲得各界最大支持。
群眾主體筑建交通治理“新堤壩”
群眾作為道路交通安全的主體，我們從宣傳教育入手，提升群眾思想認識，讓每一個人都成為“安全責任人”；我們從創新管理著力，發揮群防群治效能，讓每一個人都成為“朝陽群眾”；我們從平安建設出發，助力鄉村振興戰略，讓每一個人都成為“受益者”。
精準宣教喚醒主體意識。從群眾需求出發，依托城鄉普法長廊、法律診所、農家書屋等，常態化開展交通安全宣傳教育。創新推出“大隊長講堂”進機關單位，影視宣傳車巡回進鄉村、集鎮，晚會宣傳進社區，交通知識有獎競答駐廣場，本市典型事故案例宣傳展牌進企業，安全提示每日群發打卡，精準推動群眾交通安全意識不斷提升。三治融合發揮主體作用。學習應用新時代“楓橋式”經驗，探索完善交通安全自治、法治、德治“三治融合”。建立由老黨員、老干部、老教師等組成的村級交管協會，實施自治；充分發揮“村級輔警”與農村“紅袖章”義務巡邏隊道安監管職能，建立由鎮（街）政府牽頭，公安、農機、交通等部門參加的聯合執法隊伍，常態聯合執法檢查；與村委會及村民們積極溝通，結合管理措施和群眾需求，制定適合農村道路交通安全管理村規民約，同時實施有獎舉報制度，依靠社會力量群防群治，大力營造全民監督、共同遵守、人人自律的良好氛圍。示范創建釋放平安紅利。創新在轄區省道沿線一鎮一村——新洲鎮和樟樹村，開展交通安全示范鎮創建活動，經過兩年的示范建設試點，2022年度，轄區四鎮中的新洲鎮、白衣鎮均實現道路交通亡人事故的“零發生”，獲評常德市2022年度道路交通安全“三無”鄉鎮，各獲得工作經費5萬元的獎勵。通過交通安全示范創建，助推兩鎮連續獲得常德市平安鄉鎮，兩鎮特色產業、鄉村旅游等均獲得較大發展。新洲鎮神九堰獲評省五星級鄉村旅游點，白衣鎮藠果產業被認定為國家地理標志。
一審：周芝華
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：周萌
來源：湖南法治報
