綜合運用五字訣進行訴源治理
湘潭縣法院打好矛盾化解組合拳
劉璐 ?通訊員 田婷婷
近年來，湘潭縣法院積極服務基層社會治理，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，聚焦群眾“急難愁盼”。充分發揮人民法庭前沿陣地作用，創新發展新時代楓橋經驗，深耕訴源治理，多措并舉，深入推進市域社會治理現代化，促使更多矛盾消滅在萌芽、糾紛高效化解。
夯實治的基礎
破解訴源治理難題
2022年2月7日，湘潭縣委副書記、政法委書記何滔以及縣委政法委常務副書記賀博前往院視察調研，對法庭訴源治理等方面工作進行了現場指導。
湘潭縣依托縣委政法委推行的“三官一律進村（社區）”制度，借助“一村一法律顧問”“一村一輔警”“農村法律明白人”等力量，推動矛盾糾紛源頭化解。
打造聯動工作格局，強化與專業職能行政部門協同機制，擴大調解的社會參與面。湘潭縣法院運用“法院+住建+社區”聯動調解模式，組織縣住建局和部分社區負責人召開物業糾紛座談會，就涉案物業服務狀況和業主需求進行交流，妥善處置了涉碧龍江畔小區門面業主和租戶的一批人員眾多、矛盾尖銳的物業服務合同糾紛案件。
積極落實委派調解機制，引導鼓勵當事人選擇非訴訟方式解決糾紛，健全訴調對接機制，訴與非訴無縫銜接，為人民群眾提供集約式、一站式服務。此外，專門為農民工討薪、撫養費、贍養費等案件開辟綠色通道，把實事辦到人民群眾心坎上。
暢通調的渠道
健全多元解紛機制
2016年，井泉至射埠的特高壓線路測量從龍某某房屋上空通過，龍某某屬于房屋拆遷對象。翌年2月，龍某某的房屋被拆除。經河口鎮政府、國土部門、上桐村民委員會全體黨員及組長同意，龍某某在上星橋村部建房1棟，另占地1畝，土地占用費為5.1萬元。6月27日，龍某某交付土地占地費后，因該土地上的再生樹木無人購買，龍某某一直未完全取得所占土地的使用權，故龍某某訴至法院。
湘潭縣法院河口法庭接收到龍某某的立案材料后，及時啟動訴源治理機制，會同河口鎮政府、司法所、綜治辦、國土所、上桐村委，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解多元化解手段，深入一線進行調解。
調解中，工作組人員通過深入實地現場勘查、聽取雙方當事人訴求的等方式了解案件情況，從訴訟風險及成本對龍某某進行了深入淺出的釋法，從維護國家利益、村集體利益最大化等方面對龍某某進行了說理，經過多次的思想疏導、釋法明理和協商溝通，龍某某最終與上桐村民委員會在土地利用和糾紛解決方式上達成一致意見，龍某某向河口法庭遞交了書面撤訴申請書。
湘潭縣法院線上線下齊發力，運用“互聯網+調解”模式，用足用好人民調解平臺、“云間”審判系統等法院智慧化成果，同時巧用微信、互聯網遠程調解，隨時與群眾視頻、面對面開展調解工作，實現讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。2022年至今，湘潭縣法院網上立案3142件，網上調解糾紛1634件。
優化人的配置
確保調解工作成效
湘潭某飼料公司委托原告代養生豬，欠付原告款項押金款17萬余元，原、被告經協商將該筆款項轉為了借款，并約定了還款期限。因被告經營困難，未能及時履行還款義務，原告遂訴至法院。
湘潭縣法院石潭法庭接收陳某的立案材料后，立即聯系雙方當事人，了解到原告目前因欠付銀行貸款，強烈要求被告一次性履行還款義務，而被告因企業目前處于恢復經營的狀態，暫時無力一次性償還原告借款。
為徹底化解矛盾糾紛，實現案結事了。承辦法官未急于將該案立案審理，而是啟動訴源治理機制，協同特約調解員，組織雙方進行訴前調解，經過承辦法官和調解員的耐心調解，引導雙方互相體諒對方的經營狀況，最終，雙方當事人達成了分期償還的訴前調解協議，雙方當事人握手言和。
湘潭縣法院整合調解團隊，優化訴前調解中心,返聘資深退休法官常駐訴前調解中心聯合立案庭法官開展調解工作，打造員額法官+調解員+法官助理+書記員的訴前調解模式。堅持“不缺位、不越位、不錯位”的原則，主動融入“1+3+N”矛盾糾紛多元化解體系，通過定點指導、教育培訓、案例指導、司法建議等方式，依法對人民調解委員會進行業務指導與培訓，實現人民調解與訴訟調解的良性互動和有效銜接。今年以來，成功調處批量勞務合同糾紛65案，現場兌現農民工工資共計5萬余元。
深化審的職能
賦能社會穩定大局
“沒想到，沒花一分訴訟費，法官還幫我們追回了損失，感謝法院！”參與訴前調解+司法確認的一位當事人說。
2021年春節臨近，陳某等10名湘潭縣烏石鎮群眾來到湘潭縣法院石潭法庭，他們心情急迫、情緒激動地找到法庭負責人楊法官，咨詢立案、起訴等事宜。
楊法官了解到，陳某等群眾因為受到集資損失而準備起訴，10名群眾的損失金額共計124.03萬元，臨近年關，他們期待早日追回款項。
楊法官考慮到走立案起訴程序，一是時間周期較長、程序復雜、難以在第一時間幫助群眾追回損失。二是10名群眾的損失金額較大，群眾們共計需要預交27588元的訴訟費，會加重其經濟負擔。而走訴前調解加司法確認的途徑則可以免交訴訟費。
為了盡快幫助群眾挽回損失、減少群眾的訴累和訴訟費支出。楊法官積極與烏石鎮政府、鎮司法所、鎮人民調解委員會等相關部門取得聯系，多部門聯動，并與對方當事人積極溝通、釋法明理，最后確定采取訴前調解加司法確認的模式，第一時間組織雙方當事人進行了訴前調解，楊法官對雙方當事人的調解協議進行審核之后，迅速進行了司法確認，從而確保了陳某等10名當事人在2021年農歷春節前追回經濟損失，第一時間為10名群眾追回了43萬余元。
湘潭縣法院注重發揮基層法庭橋頭堡作用，用心打造司法服務鄉村振興的前沿陣地，推動人財物保障向法庭傾斜，選派綜合素質較強的法官擔任法庭庭長，加強法庭信息化、安全保障等建設，擇址新建中路鋪法庭。積極融入鄉鎮網格化治理工作體系，以法治力量定分止爭于基層。
做好宣的功課
營造良法善治氛圍
湘潭縣法院加大訴源治理宣傳力度，把訴源治理作為法院宣傳工作的重點內容，充分通過“兩微一端”、各類媒體平臺，多方位宣傳報道訴源治理的先進事跡和典型案例，不斷擴大社會影響力，提升司法公信力。
在縣域范圍內開展巡回開庭，通過個案的審理，作出示范性裁判案例，引導群眾參照裁判案例，實行訴訟外解決。同時，大力宣傳訴源治理的實用性、積極性，引導當事人優先選擇非訴方式去化解糾紛，增強人民群眾對多元解紛和訴訟服務工作的認同感。2022年以來，共計巡回開庭21場次。
一分耕耘，一分收獲。石潭、射埠、青山橋等法庭被評為“楓橋式人民法庭”。5月12日，湘潭市中院黨組成員、副院長鄭紅等來到湘潭縣法院調研時，對其訴源治理工作給予充分肯定。
接下來，湘潭縣法院將進一步打好矛盾化解組合拳，鞏固一站式多元解紛經驗成果，把矛盾糾紛盡量化解在萌芽、消化在訴前，為轄區和諧穩定提供更有力的司法服務和保障。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：劉璐
來源：湖南法治報
