湖南法治報全媒體記者 杜巧巧 通訊員 蘇慕云
長庚街道地處常德市武陵區西部，總面積8.1平方公里，轄7個社區，戶籍人口1.9萬余人。街道轄區位于城鄉接合部，流動人口多。在開展工作中遇到了干部下沉難、部門聯動參與機制不健全、小區物業基礎設施配套等民生問題解決不及時、居民群眾參與創建不積極等問題。
近年來，長庚街道以創新社會治理為抓手，緊緊牽住“條塊融合”牛鼻子，著力推進網格化服務管理，形成上下一盤棋、整體一張網的工作局面，實現網格服務管理全覆蓋，服務群眾“零距離”，使基層社會治理工作迸發出新活力。
5月24日，“思想領航·法治護航新湖南”全國省級法治（制）報大型融媒體采訪團走進常德，解密該街道基層治理的“法寶”。
黨建引領 下沉一線
完善網格治理體系
長庚街道根據“街道—社區—網格”3級黨建網絡體系，建立40個網格黨支部，選優配強黨支部書記，與網格長實行一肩挑。9名街道班子成員、7名社區書記、所有街道社區干部下沉網格，配齊網格長40名。建立“1+1+n”網格力量體系。即1名街道干部+1名社區干部+民（輔）警、樓棟長、業委會、物業、志愿者等第三方力量。推選樓棟長、單元長335余名，548名在職黨員干部進網格報到。
選派黨員干部到物業公司、業委會擔任黨建指導員，指導小區業委會成立。目前，24個物業小區已組建小區業委會22個，組建率高達91.7%，8個敞開式小區全部成立自治組織。
熊家臺社區西郊花園小區，建于上世紀90年代。之前小區基礎設施老化房屋墻體腐蝕嚴重，樓道、房頂嚴重漏水，強、弱電線線路雜亂；地下排水不暢，未實行雨、污分流，下雨天積水嚴重；小區道路狹窄、停車位短缺、堵塞消防通道，存在嚴重安全隱患;小區門崗被開發商占用出租，給小區維持治安帶來不便；小區住戶多為老人，沒有公用活動場地，居民生活不便。
實行網格化基層社會治理工作以來，西郊花園小區已經成立網格黨支部、臨時業委會，推選樓棟長，組建志愿者隊伍。由網格黨支部牽頭，臨時業委會、居民代表共同商議小區面臨的問題，提交小區業主微信群討論通過后再實施。現在已通過并實施的事項有：提高2020年衛生費并由樓棟長負責收取，重新聘請小區清掃員并簽訂清掃合同等。2020年經過老舊小區的11項改造，居民更是自籌建立老年人日間照料中心，制定業主大會議事規則，大家齊心協力，共商共議、共治共建，打通基層治理末梢，在改造小區環境中逐步走向自治。
防微杜漸 提前化解
提高網格治理成效
“我們這里之前經常出現下水管網堵塞，停車難、房前屋后亂堆亂碼，私占公共綠化帶種菜，鄰里矛盾非常多。”仙源社區黨委書記孫彬說。
仙源社區地處城區邊緣，流動人口多，社情民意復雜。網格化開展以來，社區黨委始終堅持把人民群眾放在首要位置，社區出資進行全面整治。對5、8組進行道路硬化，劃停車位，環境整治等工作。特別是8組把之前廢棄的籃球場改造成社區的文化廣場，經常舉辦廣場舞、包粽子等活動。文化廣場的地面劃了停車位，在沒有活動的時候，本地居民可以免費停車，外來車輛停車收取少量費用以支撐廣場的翻新及維護，在解決停車難問題的同時也創造了經濟效益。
仙源文化廣場改造后
這是仙源社區利用網格化化解轄區矛盾的一個生動寫照。為有效發現并化解細小矛盾、防范微小安全隱患，確保人民安居樂業、社會安定有序，長庚街道有3樣“法寶”。
走訪排查解民憂。建立網格走訪排查制度，工作的同時走訪排查網格內矛盾糾紛、安全隱患等并及時處理上報。建立網格微信群收集制度，收集社情民意。實行風險人員走訪排查制度，運用大數據預警結合實地走訪，對確認高風險等級的人員實行“五包一”包保管控。
情暖家庭暖民心。街道共有5類重點人員，除實時管控外，定期組織街道社區干部、社工志愿者、心理咨詢師入戶走訪，采用一人一團隊，一人一對策，一人一檔案，提供就業幫扶、生活救助和個性化心理疏導。
民生服務便民利。建立網格公示牌，發放便民服務卡，累計受理居民反映問題39起。建立小區議事制度，定期與物業公司、業主委員會溝通，解決了疫苗接種咨詢、消防通道占用、下水道堵塞、增設電動車充電樁等問題。
線上線下 齊抓共管
提升網格治理效能
“法院管不著、部門看不到、基層管不了”與群眾日益增長的精細化、多樣化服務需求矛盾日益突出，有時候一些“雞毛蒜皮”的小事，可能引發大問題。
今年3月，水木清華小區網格聯點干部丁鑫在入戶走訪過程中，收到群眾反映小區物業管理層因財產糾紛及經營理念不合導致小區管理混亂，業主服務體驗差等問題。為防止物業公司人事變動造成公司離場，引發小區陷入無物管服務狀態。街道黨工委研究決定，街道、社區提前介入，引導業委會召開協調會，暫由社區黨支部、小區黨支部、業委會和30多名居民代表共同接管小區。在小區黨支部的引導下，召開全體業主大會，開展小區管理意見征求與問需入戶行動。5月7日，新物業公司順利入駐順利化解了難題。這是長庚街道落實常態化入戶走訪實現矛盾化解在家門口的一個縮影。自常態化入戶走訪工作機制開展以來，群眾有事就找網格員已成為習慣。
水木清華小區調解現場
在長庚街道，轄區居民動動手就能解決很多煩心事。在平安常德“580”4級聯動共治平臺上，凡是網格上報、居民留言的問題直接進入鄉街綜治中心，由中心根據問題類型，分級分流處理。去年至今，依托平安常德580平臺，街道累計上報小區矛盾隱患350條。據統計，平安常德580信息響應率、處置率100%，辦結率達96%以上。
此外，通過40個平安網格微信群，居民可線上點單、網格支部書記派單、黨員接單的服務模式，上門為轄區群眾提供物品代購、證件代辦、費用代繳等服務，實現居民群眾一次也不跑。2022年，累計為民精準服務288次；收集處理居民信息475條；收集處理訴求矛盾158件；重復投訴、網絡投訴總量同比下降33％；小區信訪總量同比下降30％。實現了無越級訪、無集體訪、無非訪“三無”目標。
（本次采訪活動車輛由神州租車支持）
一審：李禎媛
二審：譚好
三審：戴志杰
責編：樊芳
來源：湖南法治報
