湖南法治報訊（通訊員 趙昕）?今年以來，湘鄉市以“龍城先鋒·湘鄰鄉親”為著力點，由村(居)民代表擔任鄰長，將村（居）民代表聯系服務群眾工作作為提升黨建引領基層治理質效的有力抓手，從試點到全域推進，注重在實踐中發揮村（居）民代表上情下達、下情上傳、服務群眾、化解矛盾、凝聚人心的作用，有效激活了基層治理源動力。?
關口前移
嚴把入口關，突出政治標準，推出“5選5不選”清單，注重從熱心村（居）事務、樂于服務群眾的人員中推選村（居）民代表，引導鼓勵黨員參選。據統計，湘鄉市18289名代表中黨員占比超過50%。暢通出口關，建立村（居）民代表動態調整機制，對不勝任不稱職、長期外出難以正常履職或因違紀違法不適宜繼續擔任的89名代表，及時調整處置。抬高素質關，2月以來各級共開展業務培訓400余場次，采取集中授課、現場教學、實地考察、經驗交流等形式多樣的培訓方式，全面提升村（居）民代表隊伍履職能力、為民服務水平。
△村民代表聯系服務群眾培訓會、村民代表集中在黨旗下承諾活動現場
有機融合
以黨建引領基層治理，整合基層服務管理資源，切實將村（居）民代表聯系服務群眾工作與“心連心走基層、面對面解難題”活動、支部建在網格上、市直機關黨員“雙報到”、城市進位——創建全國文明城市等工作有機融合起來。截至5月底，湘鄉市335個村（社區）全面建立村（居）民代表聯系服務群眾制度機制，將原有1675個網格（片）優化整合為854個，實現297個行政村全部組建網格黨組織并穩定發揮作用。6500余名在職黨員分別到居住地所在社區報到，充實居民代表力量。湘鄉市1.8萬余名村（居）民代表，聯系服務群眾26.5萬戶，共計摸排上報矛盾糾紛、群眾訴求、安全隱患等事項3351件，為群眾提供“微服務”6869次，參與交通安全宣傳、森林防火、人居環境整治、志愿服務等活動6萬余人次。
△村民代表服務現場
上下聯動
湘鄉市建立市級領導帶頭掛點聯鎮包村—鄉鎮（街道）班子成員聯村（社區）—村（社區）“兩委”干部聯村（居）民小組長—村（居）民小組長聯村（居）民代表—村（居）民代表聯群眾的“五聯”工作制度。分級建立微信工作群，快速、精準傳達上級政策、收集群眾意見、互通鄰里信息，做到線上線下及時聯動。市級層面創新推行一書一證一冊一碼“四個一”工作機制，統一制作印刷代表證、群眾工作手冊和代表履職承諾書，要求村（居）民代表在入戶走訪時把身份“亮出來”，并將個人微信服務碼粘貼到所聯系戶家中，切實增強村（居）代表的責任感和使命感。
完善機制
建立健全經常性聯系、民情收集、問題處置、教育培養、監督管理和資源整合等六項長效機制。督促村（居）民代表與聯系戶日常性交流、經常性聯系、及時性記錄，力所能及地幫助解決實際問題。以小組或網格為單位，定期召開“民情懇談會”，討論研究村（居）民代表收集和反映的問題，及時向上反映普遍性訴求和問題。將村（居）民代表隊伍建設納入基層干部和人才隊伍建設總體規劃，確保每名村（居）代表每年至少接受1次以上學習培訓。適時掌握村（居）民代表履職情況、思想動態等，制定村（居）民代表季度評比和年度述職評議制度。依托現有網格化管理信息系統，分類整合全市各類信息資源，實現各類平臺“一口受理，分類處置”。
專屬優惠
?在村（居）民代表聯系服務群眾工作全域推進過程中，通過深入基層調研，率隊赴外地學習先進經驗，組織各行業部門人員召開專題會議，研究制定正向激勵機制。出臺了《湘鄉市村（居）民代表聯系服務群眾工作優秀集體、優秀代表評選方案》，參考各地優惠政策，配套制定《湘鄉市村（居）民代表專屬優惠政策》，被評定的優秀代表可享受“免費乘坐公交車、公立醫院體檢半價、指定加油站和超市購物折扣、農商銀行貸款利率下調、子女優先入學、三大通信公司贈送話費和流量、公共停車場費用減免”等七條具體激勵措施，進一步激發村（居）民代表履職的主動性和積極性。將發現典型、選樹典型作為重要著力點，總結和推廣一批好經驗、好做法，營造了示范引領的良好氛圍。
責編：劉璐
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
