法制周報·新湖南記者 曾雨田 通訊員 曾晶晶
近年來，望城經濟進入跨越式發展，經濟增長速度居于全市前列。望城區人民法院受理案件數也進入井噴態勢。其中，長期困擾基層治理的涉征地拆遷、涉商品房買賣、涉勞動爭議、涉物業服務合同糾紛4大系列涉訴矛盾糾紛凸顯。
為及時化解糾紛， 望城區法院確立了“分區分類層進式”訴源治理改革新模式。通過深入參與基層社會治理、聯合健全多元解紛機制、構建多元解紛智慧網絡等方式推動調解力量分層遞進、糾紛案件分層遞減。
2020年，望城區法院訴前調解案件3320件，調解成功1127件。
聯點到村,外嫁女糾紛降幅明顯
外嫁女的土地征收款分配問題，一直是烏山街道原佳村最頭疼的問題。
“一些村民認為‘嫁出去的女兒潑出去的水’，不愿意將她們納入集體經濟組織成員。”村委會主任李荷說，“另一方面，有些外嫁女把戶口遷出去十幾年，聽到組上要分征收補償款后才遷回來，這種行為也不被大家接受。”
原佳村的困境正是望城大大小小近百村鎮的縮影。無法順利取得土地征收補償款，外嫁女紛紛將村委會及村民小組訴至法院。集體經濟組織成員資格的認定標準，成為當前法院與基層組織共同的難題。
針對高頻產生的外嫁女糾紛，區法院啟動訴源治理新模式，筑牢前哨陣地。50名員額法官齊上陣包村包社區，與150個村(社區)治調工作人員建立常態化聯系，構建了覆蓋全部鄉村社區的多元解紛網絡。
此外，法院判決了5起典型案例，并向當事人釋明法理和裁判思路，建議街鎮和村執行預留20%資金處理爭議;加大訴前調解的力度，派出承辦法官和法官助理到村民小組指導調處，釋明外嫁女具備集體經濟組織成員資格，510余案件得到和解。
聯點高沖、原佳、真人橋等村的法官，也數次到村組以授課、座談等方式進行普法宣傳，并受邀直接列席村民小組社員會議。
在法官包村包社區的模式下， 2020年度區法院涉外嫁女糾紛收案683件，同比減少532件，降幅達43.79%。
協調聯動，打造多元解紛模式
2020年11月16日下午，區法院行政爭議訴源治理聯合工作站內進行了一場調解。
某樓盤經規劃批準，擬在樓棟之間建立地埋式垃圾轉運站。然而選址在預售房屋時未事先告知業主。業主認為，區資規局對垃圾轉運站的規劃設計違反合理行政原則，遂向法院提起行政訴訟。
2020年11 月，區法院與長沙鐵路運輸法院聯合設立訴源治理工作站。該案受理后，聯合工作站委托線上調解員退休法官湯智文調解。調解員在多方溝通并實地勘察后，組織雙方線下調解。
“從小區整體居民生活便利而言，垃圾站必不可少。然而關鍵是要科學、合理選址，盡量降低垃圾站對業主居住環境的不利影響。”在調解員釋法明理之后，當天，雙方取得辦理規劃變更的初步合意。目前，行政機關已依照法定程序將調整后的垃圾轉運站規劃修改方案進行公示，業主代表也擬撤訴。
近年來，區法院發揮多方位、全領域聯合優勢，不斷完善特色調解與訴源治理工作站點。房地產、金融保險、交通、征拆、醫療、婚姻家庭等各行業調解室構建一站式多元解紛機制主體，人民陪審員與律師調解室打造輔翼，訴源治理工作站點覆蓋全區各街鎮、村(社區)深入開展工作。律師調解室作為全省首家全流程在線調解工作室，已全部轉為在線指派、在線調解、在線司法確認模式。
“近年來民商事領域糾紛幾何式增長，法院牽頭建立相應協調機制能更好應對新形勢。”省人大代表、望城區四祥生態養殖專業合作社理事長彭興輝對法院做法給予了肯定。
對癥下藥，精準提供普法服務
物業管理不到位、物業費收取不合理、業主投訴不能及時得到反饋……諸如此類的問題困擾著月亮島街道諸多居民的生活。近日，區法院法治宣講隊主動上門提供普法服務， 200人的大廳座無虛席。
在精準普法的背后，是區法院自主研發的訴源治理大數據分析系統發揮了作用。為精準施策，望城法院研發了訴源治理大數據分析系統。打開系統，案件案由、社區案件類型、新增案件熱力圖明晰易懂，全區各街道、鄉鎮萬人成訟率等數據一目了然。
區法院副院長江革介紹：“通過大數據分析，侵害集體經濟組織成員權益、商品房銷售、物業服務、勞動爭議4類糾紛現在占比量達到46.9%。”
找到癥結后對癥下藥。區法院隨后組成普法宣傳隊，員額法官、法官助理、律師、陪審員、青年志愿者等多方力量，進社區精準普法。
普法宣傳隊主要針對全區4類重點糾紛開展主題宣傳講座近20次;深入13個基層組織，引導村民依法自治50余次。同時，線上普法同步發力，望城法院在微信公眾號推出的《面對這些物業糾紛，我該怎么辦》等一系列普法文章也引起廣泛關注。
今年以來，區法院收受4類糾紛案件數量同比下降 25.3% - 46.1%，訴前預防化解效果明顯。
“糾紛研判精準、矛盾化解迅速、預防聚焦重點，這些舉措僅能注釋法院訴源治理向更深層次開拓的一部分。”區法院黨組書記、院長龍興盛說：“在新階段更高水平的工作起點上，望城區法院認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，不斷創新手段推進訴源治理改革，增強實效，繪就一站式建設新畫卷。”
責編：廖悠悠
來源：法制周報
