湖南法治報全媒體記者 陳佳婧
創新“訴非銜接”工作機制和舉措，有效提升訴源治理水平，探索形成矛盾糾紛多元化解的“眉山實踐”在全國推廣，獲評“全國法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設先進單位”“全省首批矛盾糾紛多元化解創新實踐基地”……近年來，眉山市中級人民法院不斷創新矛盾糾紛預防化解方式，積累了豐富經驗。9月19日上午，全國法治（制）媒體川渝采訪行記者團走進該院，參觀該院訴訟服務中心，近距離了解“一站式”多元解紛的先進經驗。
90歲的肖老伯是某醫院的全托老人，治療期間在照胸片時，因護工過失不慎摔倒，次日搶救無效死亡。醫患糾紛激化前，眉山市醫療糾紛人民調解委員會（下稱眉山市醫調委）組織家屬與醫院進行調解。調解員王紹明找到眉山市醫調委聯絡法官，結合評估結果和法官指導，向親屬釋明賠付標準，成功促進雙方達成調解協議，并向眉山市東坡區人民法院申請了司法確認。短短數日，一起重大醫療糾紛順利化解，事后醫患雙方同時給眉山市醫調委送上了錦旗。這是多元解紛“眉山實踐”在醫療糾紛化解方面的實效見證。2020年至2022年，眉山全市總計發生各類醫患糾紛300多件，但法院受理的一審醫療糾紛案件僅48件，年均僅16件。
眉山市中級人民法院干警楊歡向記者介紹，眉山法院積極推進醫療糾紛一站式化解，參與構建“保調賠防訴”新機制，實現了走進一扇“門”（醫調委）、認準一個“人”（調解員），高效便捷、成本低廉地化解醫療糾紛。2022年，眉山法院參與構建“保調賠防訴”新機制一站式化解醫療糾紛，入選全國法院一站式建設十大典型案例，獲評首屆“四川法院改革創新獎”；2023年，該創新機制獲評“全國法院十大最具創新一站式建設改革創新成果”。
“除醫療糾紛外，眉山法院積極推動全市金融、知識產權等10余類糾紛專業化解，推進一站式行業解紛。”眉山市中級人民法院訴訟輔導室主任樊俊進一步介紹，眉山市兩級法院積極探索一站式多元解紛，集約化推進一站式區域解紛中心建設，智能化推進一站式訴調對接。例如，眉山市東坡區法院開發“智調助手”小程序，構建“搶單+派單”分案模式，由調解員根據自身擅長領域和案件實際選案，分流案件占同期登記立案案件的60％左右。
為有效推進矛盾糾紛的源頭預防和前端化解，眉山市委城鄉基層治理委員會和眉山中院聯合開展“訴源治理示范村（社區）”創建活動，全市建成120個黨建引領突出、解紛制度健全、治理成效良好、法治保障完善、硬件設施完備的示范村（社區）。
數據顯示，在眉山，訴至法院的民商事糾紛近30%通過非訴方式化解在訴前，進入訴訟的民商事案件調撤率達62%，全市民商事、行政糾紛“萬人成訟率”持續低于全省、全國平均水平。眉山市連續兩屆被評為“全國社會治安綜合治理優秀市”。
“近年來，眉山市委、市政府以問題為導向，積極尋求矛盾糾紛的科學治理之策，探索構建科學、系統、高效的糾紛預防化解體系，先后探索推行‘大調解’‘訴非銜接’‘多元解紛’‘訴源治理’等糾紛預防化解工作模式，不斷完善升級矛盾糾紛預防化解工作機制，一站式多元解紛取得良好成效。”眉山市訴調對接中心主任劉正國深有感悟。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
