湖南法治報全媒體記者 陳佳婧
老舊小區安裝電梯本是好事，但萬州區高筍塘街道望江社區前不久在推進這項民生工程時，遇到了難題。因需求不同、費用分攤等問題，原本和和氣氣的老街坊吵得不可開交……望江社區通過建立“五長”聯動，建立“五員、五治”社區治理模式，充分發揮“五長”哨兵作用，精準預警、及時調處，將風險隱患化解于萌芽。
如何預防預警、調處化解、回應訴求，最大程度將矛盾解決在基層？這考驗著一個地方的社會治理能力。萬州區完善全范圍、全領域、全鏈條、全閉環的除險清患體系機制，全力做到“范圍度最廣、顆粒度最小、可視化最大、考核數最多、出事率最小”，以更高水平護航新時代新征程新萬州建設。
領導干部掛帥出征
打通除險清患“最后一米”
今年7月，萬州遭遇強降雨，翠屏村山坪塘大壩底部漏水，直接威脅到山下南山綠庭小區千余戶居民的生命財產安全。
“你們抓緊時間，趕快疏散、撤離群眾……”7月14日凌晨，萬州區陳家壩街道陳家壩社區黨總支書記、總片長程地忠接到上級指令后，第一時間吹響抗洪救災“沖鋒號”，“五長”們挨家挨戶上門通知，成功動員4000余名居民轉移避險。
萬州區委組織部有關負責人接受記者采訪時說，自萬州區“除險清患攻堅季”專項行動開展以來，健全完善十項工作機制，更好地推動黨建統領“八張問題清單”和除險清患攻堅工作常態長效。黨建統領機制，夯實基層基礎，增強力量配備，發揮“前哨”“探頭”作用，以黨建工作統領問題解決、以問題解決推進黨建工作良性循環。成立了區委書記和區長任組長，區委副書記任常務副組長，有關部門負責人為成員的領導小組；領導小組下設6個專項小組，各自負責牽頭做好風險隱患摸排化解、閉環處置、建立長效機制等工作；領導小組辦公室會同各專項組牽頭梳理匯總“政策包”，加強對基層業務培訓力度，指導基層一線運用政策除險清患。
今年7月，萬州發生暴雨，五橋街道五間橋社區組織人員搶險。
6月 21 日，市委常委、區委書記于會文主持召開全區黨建統領“八張問題清單”暨“除險清患攻堅季”工作推進大會，進一步推動各級各部門在除險清患中“下深水、排風險、查隱患、攻難點”，確保取得明顯成果。區委副書記李慶多次牽頭研究《萬州區除險清患攻堅季專項行動工作方案》《除險清患十項工作機制》等， 區級領導發揮帶頭作用，積極開展“三導”，區級部門互相配合、通力協作，各鄉鎮街道積極擔當作為，履行屬地責任，村（社區）充分發揮“第一防線”作用，通過“五長制”“樓棟工作日”“院落工作日”等，構建全區除險清患信息系統，推動任務表單化、督辦信息化、成效可視化，全流程在線閉環運行，在全區搭建了自上而下、層層負責、橫向到邊、縱向到底的工作體系，有效打通了除險清患工作抓落實的“最后一米”。
繪制風險隱患“全景圖”
讓風險隱患“浮出水面”
7月26日， 在萬州區“除險清患攻堅季”發布會現場，區經濟信息委、區林業局、區消防救援支隊相關負責人出席，分別圍繞夏季防范學生溺水、用電用氣安全、森林防火、消防救援等發布了“除險清患”專項工作開展情況，并回答了記者提問。
萬州區委政法委常務副書記、區除險清患攻堅季領導小組辦公室主任張揚全介紹說，為繪制好全區風險隱患“全景圖”，各部門單位、鄉鎮街道及村社采取“三排一單”的方式，對政治安全、社會穩定、社會治安、公共安全、經濟金融安全、網絡安全等6大風險領域和39個風險類別、127 個風險子項，開展“地毯式、掃街式”風險隱患大排查大起底，把歷年積累下來的風險隱患都排查出來，確保不漏掉一個問題、不放過一個隱患、不留一個盲點。落實清單管理，各地各部門及時梳理匯總排查發現的風險隱患，逐一登記造冊建立臺賬，逐一明確責任單位、配合單位、化解整治時限，清單化管理、項目化推進化解整治工作。
萬州區還建立了一系列打通除險清患的堵點、痛點的工作機制，實現了風險隱患“感知識別、研判預警、管控干預、評估反饋”閉環管控，逐級精準繪制本轄區本領域本系統實時“全景圖”。
截至目前，萬州區共排查出風險隱患 15023 個。按等級分，A級204個、B級362個、C級1118個、D級297個、E級13042個；按領域分，政治安全領域 95 個、社會穩定領域 10437 個、社會治安領域2213 個、公共安全領域 2093 個、經濟金融安全領域 70 個、網絡安全領域 115 個。現均落實了針對性措施，推動化解整治。
萬州區公安局黨委副書記、政委曾曉雪帶隊巡邏。
對照風險“五色圖”
精準“點穴”化解整治
去年5月，萬州區牌樓街道鼎源小區不少業主因孩子入學問題信訪。原來，他們已經入住幾年了，因未網簽沒能辦理房產證，影響到孩子入學。
該起信訪案件引起萬州區領導的高度重視，區委副書記李慶公開接訪，解決了住戶子女的入學問題，并舉一反三，在全區建立類似情況的“綠色通道”，百姓為此拍手叫好。
萬州區委政法委副書記陳朝兵說，萬州將風險等級進行分級分類，推動風險隱患化解整治，通過下深水、出實招，解決涉及面廣、專業性強的“疑難雜癥”，由攻堅季向常態化轉變。對階段性高發、需協同處置管控的風險隱患，按照“一個突出問題、一個工作專班、一套化解整治方案、一套處置措施”的要求，打表推進、全力解決，對暫時不能化解整治的風險隱患，加強監測預警和穩控力度，嚴防風險外溢升級造成現實危害。依法及時解決合理訴求，對不合理訴求運用法治思維和法治方式化解整治。對突發情況，堅持依法處置、輿論引導和社會面管控“三同步”，及時有效把危害損失降至最低程度，把負面影響控制在最小范圍。
區除險清患辦公室會同各專項組每月從全區范圍內選出一批重大問題或較大問題納入攻堅化解整治范圍，全面落實各級領導干部包案，一抓到底。區委書記率先垂范牽頭化解整治區委區政府提請的時間跨度長、問題成因復雜、化解整治難度大的5件重點問題，區長牽頭化解副區長提請的8件重點問題，區委副書記牽頭化解區委常委提請的3件重點問題。區級領導牽頭化解整治 221 件重點問題。各地各部門擔當作為，多跨協同攻堅化解整治 651 個重點問題。
舉一反三重復盤
從源頭治理防范風險隱患
萬州區強化從源頭治理防范風險隱患，督促各地各部門通過認真分析本轄區本領域本系統風險隱患的成因規律、趨勢，對重點問題開展剖析，強化源頭治理，做好風險評估，杜絕因決策失誤、決策不當引發風險隱患。
同時，通過舉一反三、綜合施策，多角度多方位促進各類風險隱患的標本兼治，并將除險清患工作納入各地各部門平安建設的考核內容，通過通報、約談、獎優懲劣，形成推動全區上下比學趕超、唯實爭先的濃厚氛圍。通過構建全媒體傳播體系，大力宣傳除險清患的工作成效，扎實開展除險清患進社區、進農村、進企業等宣傳活動，提高群眾知曉度，激發群眾參與熱情，做到自覺接受群眾監督。
萬州區應急局聯合萬州經開區應急局開展重大事故隱患專項排查整治。
目前，萬州已對全區42個鄉鎮街道和區級部門開展督導檢查，對發現的溝通協調不到位、工作開展滯后等 48個問題當場交辦整改，現已整改完畢。
據萬州區委政法委負責人介紹，萬州各級各部門切實扛牢了防風險、保安全、護穩定的政治責任， 查重點、盯盲點、解難點，從嚴從實抓好風險隱患大排查大化解大整治，確保不留死角、不留盲區，全力防范遏制各類事故發生，以實際行動和工作成效保障群眾生命財產安全，用辛苦指數換取廣大群眾的安全指數、幸福指數，以除險清患的實際行動、顯著效果實現惠民有感。
責編：譚好
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來源：湖南法治報
