湖南法治報訊（通訊員 彭團）12月1日上午，省人大常委會召開新聞發布會，圍繞省十四屆人大常委會第六次會議表決通過的《湖南省社會保險基金監管條例》《湖南省促進油茶產業發展若干規定》《湖南省測繪地理信息條例》3部法規進行發布。
12月1日上午，省十四屆人大常委會召開新聞發布會。
省人大常委會副秘書長、新聞發言人張揚軍主持發布會，省人大農業與農村委員會副主任委員羅志軍，省人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會副主任曾東樓，省人大常委會委員、省人大社會建設委員會副主任委員唐白玉，省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長周光明，省林業局二級巡視員李志勇回答記者提問。
《湖南省測繪地理信息條例》
推進北斗規模化應用
測繪地理信息是重要的戰略性數據資源和新型生產要素，是實現可持續發展的基礎保障，事關國家主權、安全和利益。
曾東樓就《湖南省測繪地理信息條例》（以下簡稱《條例》）相關情況進行發布，他表示，隨著科學技術的發展和社會的進步，以及我省測繪地理信息事業快速發展和改革的不斷推進，《湖南省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》已難以適應我省測繪地理信息事業快速發展的新形勢，為了促進我省經濟社會高質量發展，有必要制定新的地方性法規。
加強北斗衛星導航定位基準站管理，推進北斗規模化應用是條例的重點內容之一。《條例》要求省自然資源部門應當會同有關部門，建立和維護統一的北斗衛星導航定位基準服務系統，無償向社會提供導航定位基準信息公共服務。
強化測繪成果管理，促進地理信息共享應用方面，《條例》要求，自然資源主管部門及時獲取、處理、更新基礎地理信息數據，組織對涉密成果進行脫密處理，增加非涉密成果的供給，通過地理信息公共服務平臺向社會提供服務。
“當前數字化、網絡化、智能化融合發展，面對高分辨率衛星影像和人工智能、大數據以及自動駕駛技術發展的態勢，傳統的基礎測繪難以適應新形勢、新需求，基礎測繪內涵需進一步深化。”曾東樓說，《條例》明確了省、市、縣基礎測繪工作內容，在傳統基礎測繪的基礎上增加遙感影像統籌、實景三維、地理信息公共服務平臺、應急測繪等多個內容。
為加強新業態測繪監管，促進產業可持續健康發展，《條例》要求縣級以上人民政府對地理信息產業新業態、新模式采取包容審慎的監督管理原則，指導和支持地理信息產業創新發展。
《湖南省社會保險基金監管條例》 守護好群眾的“養老錢”“保命錢”
社會保險是實現老有所養、病有所醫、傷有所助、失業有保障的基礎，與人民群眾切身利益息息相關。
“湖南之所以率先在全國出臺社會保險基金監管地方性法規，一是黨中央有部署，二是省委有要求，三是現實有需要，四是工作有基礎。”唐白玉表示，《湖南省社會保險基金監管條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，填補了我省社會保險基金監管地方性法規的空白，是全省社會保險領域法治建設的一件大事。
曾東樓介紹，國家社會保險法對社會保險工作作出了全面詳盡的制度設計，因此本次立法主要是結合湖南實際，針對社會保險法中的第十章社會保險監督，把上位法比較原則的或者不易操作的事項進一步明確和細化。
如何進一步完善社保基金監管體系？周光明介紹，《條例》明確了監管主體、監管內容、監管方式和法律責任。防范社會保險基金跑冒滴漏，《條例》強化了社會保障卡管理和服務、及時止損和追回措施、信息公開和數據共享、守信激勵和失信懲戒。
怎樣管好、用好人民群眾的“養老錢”“保命錢”？唐白玉介紹，收入方面，對稅務部門的征收、財政部門的撥付等作出規定。支出方面，規定社會保險基金應當根據社會保險的統籌范圍和社會保險年度基金預算，應當專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。收支管理方面，規定社會保險基金之間不得相互擠占和調劑，不得違規投資運營，不得用于平衡其他政府預算等。
《湖南省促進油茶產業發展若干規定》 賦能油茶產業高質量發展
湖南是油茶大省，油茶種植面積、產量、產值等均居全國第一，油茶產業已逐步成為我省的特色優勢產業和壯大縣域經濟的重要產業，形成了“世界油茶看中國，中國油茶看湖南”的共識。
羅志軍說，看到成績的同時，也要看到我省油茶產業還存在著價格偏高、低產林占比高造成平均畝產偏低、土地資金人才技術等要素不足、油茶市場不規范、產品魚龍混雜及經營不誠信等現象。《湖南省促進油茶產業發展若干規定》（以下簡稱《若干規定》）的出臺，為油茶產業高質量發展提供了法治保障。
李志勇表示，《若干規定》主要聚焦油茶產業發展機制、產品質量管理、發展要素保障三個方面，破除油茶產業發展的瓶頸問題。關于油茶產業發展機制，明確了政府規劃引領、市場主體主導、引導行業自律。在油茶產品質量管理方面，一是建立標準化體系，二是溯源體系建設，三是加強執法監管。強化油茶產業發展要素保障，《若干規定》明確財政金融支持，規定政府通過多種方式為油茶產業發展提供財政資金支持，同時發揮產業發展基金作用，引導社會資本投資油茶產業。此外，在依法保障用地需求、加強科技與人才保障等方面，《若干規定》作出了詳細規定。
《若干規定》如何進一步推動鄉村振興？羅志軍說，主要體現在鼓勵和支持農村地區將發展油茶產業作為提高農民收入和推動農村經濟發展的重要途徑，提出推廣油茶全產業鏈發展模式，強調加強油茶產業與鄉村旅游、文化活動的融合發展，鼓勵引導和支持企業、合作社、家庭林場等與農戶建立利益聯結機制，提出加強油茶保險、信貸等支持措施等五個方面。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
