編前語：湖南省十三屆人民代表大會第四次會議和政協湖南省第十二屆委員會第四次會議分別于1月25日和1月24日開幕。
代表委員們來自全省各行各業、各條戰線，肩負著人民群眾的期望和重托，一起來看看他們帶來了哪些與法治相關的建議和提案!
省人大代表胡艷娟談《湖南省現場救護條例》
讓市民會救便救敢救
法制周報·新湖南記者 羅霞
湖南省第十三屆人大代表胡艷娟是湘潭市第一人民醫院急診科主任，從事一線醫療工作20余年，最讓她關注的也是此方面。2018年她提出“提高百姓自救互救能力”的建議，2019年提出完善縣市級醫院急診急救體系，以減少危急重癥患者傷殘的建議，均得到了各級衛生健康行政部門的重視。
今年的湖南省十三屆人大四次會議上，胡艷娟最關注的是如何落實推進《湖南省現場救護條例》。她認為，湖南省的“十四五”規劃和2035年遠景目標中，在“建設健康湖南”一章中把保障人民健康放在了優先發展的位置，而落實《湖南省現場救護條例》是保障人民健康的一項重要措施。
全國率先出臺現場救護地方性法規
胡艷娟表示，近年來全國各地有關在地鐵猝死以及交通事故等突發情況時有報道，傷患人員因現場救護不力導致病情加重甚至死亡的案例屢有發生。普遍存在“不會救、不便救、不敢救”等問題。
2020年7月30日，湖南省第十三屆人大常委會第十九次會議通過《湖南省現場救護條例》，并于2020年11月1日起施行。胡艷娟表示，這是我國第一部專門規范現場救護的地方性法規，是貫徹習近平總書記關于人民至上、生命至上重要思想的湖南法制實踐，能增強全民的健康素養和自救互救的能力，解決市民在現場救護中“不會救、不便救、不敢救”等問題，為應對突發公共衛生事件打下基礎。
現實與要求仍有一定差距
要實現現場救護，關鍵是要有掌握現場救護技能的人員。胡艷娟介紹，《湖南省現場救護條例》第八條明確規定，各級各類醫療衛生機構、醫學教育機構、醫療研究機構、應急救援機構等應當按照現場救護年度培訓計劃的要求，對公共交通工具的司乘人員、教師、導游等公共服務崗位的人員，和企事業單位安全管理人員以及自愿參加培訓的人員，開展現場救護基本知識與技能培訓，并進行考核。
國家機關、人民團體、企業事業單位和其他組織應當有計劃地對本單位或者本系統員工開展現場救護基本知識與技能培訓，培訓費用從單位資金中安排。
各級各類學校應當將現場救護基本知識與技能納入教學計劃和教師培訓計劃。小學、初中、高中(含中職學校)每學期應當開展不少于一課時、高等院校 (含高職院校)每學期應當開展不少于兩課時的現場救護基本知識與技能教學。
“條例雖明確規定了培訓者和受培訓者，但兩者之間如何對接沒有具體要求，也沒有監督機制和考核指標，主動組織接受專業急救技能培訓的情況還待加強。” 胡艷娟如是說。
建議將急救技能培訓率納入考核指標
胡艷娟建議，政府把各級機關、企事業單位和其他組織的急救技能培訓率納入考核指標，由省應急部門應制定相關制度，縣市各級應急部門負責督導，要求每個部門、單位組織對《湖南省現場救護條例》解讀培訓，并將其作為對單位負責人的考核指標。縣級以上人民政府衛生健康行政部門應委派有資質的醫療機構及醫療人員，建立“急救小屋”或其他形式，為上述重點人群提供培訓和考核工作，并將培訓人數及效果作為對衛生健康行政部門考核的指標。
胡艷娟說，衛生行政部門應要求各級各類醫務人員及醫學院校教師，必須全部通過急救技能培訓和考核要求，醫師、護士、醫學院校老師在獲取相應資格證時必須先獲取了急救技能證。教育部門對相應的小學、初中及高中大學的教師培訓計劃和學生的教學計劃進行檢查，是否把急救技能的培訓列入到教師、學生培訓計劃，要求學生畢業時有急救技能培訓合格證者達到80%，并將其列為學校領導班子考核條款。
對于交通警察、消防戰士和企業事業單位安全管理人員，胡艷娟建議要求在未來3年中獲得急救技能培訓證率達80%，否則政府部門對其單位考評不合格或進行追責;而公共場所經營管理單位應按《湖南省現場救護條例》在公共場所設置和維護基本的急救設施，并由公安部門進行規范檢查。
責編：廖悠悠
來源：法制周報
