湖南法治報·新湖南客戶端訊（記者 伏志勇 通訊員 蔡鵬）近年來，株洲市攸縣石羊塘鎮始終堅持以人民為中心的發展思想，按照“預測走在預防前、預防走在調解前、調解走在激化前”的工作理念，創新“鄉賢+調解”新時代“楓橋經驗”，在推動化解基層矛盾糾紛方面取得明顯效果，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。石羊塘鎮連續12年沒有發生“民轉刑”“刑轉命”案件，連續8年被評為市縣平安建設先進單位，今年6月，鄉賢參與社會治理經驗在中央級綜合性報刊《農民日報》推廣報道。
選好三賢精準化解
鄉賢陽明德調解矛盾糾紛現場。
充分利用鄉賢“能人薈萃、公平正義、說話管用、群眾信賴”的特點，根據案件類型、結合雙方當事人意愿等，精準選擇鄉賢參與案件調解，矛盾調解成功率顯著提升。近3年鄉賢參與調解各類矛盾糾紛137件，成功調解136件，調處成功率接近99%。一是以“熟人”鄉賢的親情解決“鄰里事”。有效利用鄉賢“地熟、人熟、事熟”的優勢，綜合運用法律、人情、鄉俗、村規等，對婚姻家庭、鄉鄰關系、生產糾紛等矛盾糾紛，按照雙方當事人意愿，從鄉賢庫中選擇既熟悉又信賴的“熟人”鄉賢參與調解，增加感情認同，有效化解了一批鄰里糾紛，實現“熟人”辦“熟案”。二是以“能人”鄉賢的智慧解決“難纏事”。對涉及專業性強、疑難復雜等矛盾糾紛，通過邀請能人鄉賢實行“包案化解”，以法律政策的講解、類似案例的參考、風土人情的慣例、設身處地的考慮，綜合評判，以法服人、以理明人、以情感人，實現“能人”辦“難案”。
三是以“名人”鄉賢的威信解決“群體事”。對于特殊久攻不下、涉及利益方比較多的群體糾紛矛盾，通過邀請老黨員、老干部、矛盾雙方家族中有威望的鄉賢、長輩參與調解，實現名人辦“大案”，目前，共成功防止群體性事件1起，民轉刑案件3起。
聚焦三地就地化解
鄉賢成功調解矛盾糾紛后，雙方當事人握手言和。
加強“鄉賢+調解”工作陣地建設，持續筑牢群眾身邊的解紛陣地，確保各類矛盾糾紛就地發現、就地化解。一是“敲門到戶”。針對鄰里糾紛瑣事、小事多，經常只是一時意氣或一時想不通暢的特點，鄉賢調解員直接到矛盾糾紛村民家中或事發地，與群眾面對面、心貼心溝通，既給予涉事群眾“面子”，讓其有臺階可下，又當面幫其分析對錯與利弊，讓其口服心也服，推動大事化小、小事化了。近3年，通過敲門到戶，有效將風險隱患消除在萌芽狀態，石羊塘鎮矛盾糾紛數量同比下降50%以上。二是“走屋進場”。利用在群眾屋場設立的門前三小（小講堂、小書屋、小廣場）和新時代文明實踐點等陣地，搭建鄉賢與村民、村民與村民之間的溝通平臺，對相互協商未果和綜合性矛盾的案件，提請屋場會現場斷案，當事人各自陳述、眾人點評、鄉賢判案，形成了“調解一案、教育一片”的效果。目前，全鎮共設立“門前三小”點18個，年均利用“門前三小”開展鄉賢說鄉事、屋場會等活動800余場次。
三是“登堂入室”。在鎮里成立鄉賢調解工作室，對于全鎮的熱點、難點矛盾糾紛問題，進行定期研判，對于村與村、群體與群體之間的矛盾糾紛，實行聯合會審。自“鄉賢調解室”成立以來，共開展矛盾糾紛排查294次，排查發現矛盾糾紛329宗，預防矛盾糾紛167宗，調解矛盾糾紛326宗，調解成功率達99%。
健全三制常態化解
加強“鄉賢+調解”制度建設，確保鄉賢樂于調解、善于調解、勤于調解，實現鄉賢調解矛盾常態化。一是培育機制。按照“政治強、口碑好、威望高、有熱心、有才能、有善念、有行動”的選賢標準，全鎮從退休老干部、退休老教師、返鄉創業經濟能人、復員退伍軍人、在外知名人士等群體中選出鄉賢74名，同時，定期對鄉賢開展人民調解、政策解讀、法律知識講座、法治宣傳等活動，增強鄉賢法治素養、調解能力。二是回訪機制。對鄉賢調解的矛盾糾紛，鎮人民調解委員會建立調解臺賬，相關工作人員圍繞當事人情緒是否穩定、是否存在新的糾紛隱患、利益訴求是否得到滿足、鄉賢斷案是否公平公正等方面進行回訪，對存在不穩定因素及時由鄉賢進行再次調解，對鄉賢在調解過程中的不妥當行為，及時提醒改進，有力確保了矛盾糾紛不反彈，矛盾雙方能滿意，近3年，鄉賢調解滿意率達100%。三是激勵機制。對鄉賢實行積分考核制度管理，每年根據參與矛盾糾紛調解的數量、成功率等來獎勵積分，積分可以直接兌換商品。同時，通過評選表彰“十佳鄉賢”“金牌鄉賢調解員”等形式，激發鄉賢對調解工作的積極性和創造性，近3年來評選“十佳鄉賢”30名，金牌調解員15名。
責編：劉惠明
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
