湖南法治報訊（通訊員 彭雙城）為有效防范金融風險，進一步拓寬金融糾紛化解渠道，優化金融末端營商環境，溆浦縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，多措并舉抓源頭治理，綜合施策化解金融糾紛。2023年6月15日，溆浦縣平安建設辦、溆浦縣人民政府金融工作辦公室、溆浦縣司法局三家聯合研究報縣領導批準后聯合形文成立了溆浦金融糾紛人民調解委員會，率先在懷化建立“金融+人民調解”金融糾紛多元化解聯動新機制，自成立至今，共調解金融案件72件，總標的額達到5673萬元，為法院減少立案72件，為雙方當事人節省訴訟費用30余萬元，為社會穩定和發展做出了貢獻。
堅持多點發力，以“小陣地”推動工作“大提質”
搭建審調聯動平臺。縣司法局通過采購方式為該金融糾紛人民調解委員會聘請3名專職人民調解員，把該調委會辦公地設在溆浦農村商業銀行一樓大廳，還與縣法院協商，在溆浦農村商業銀行設立金融糾紛訴源治理工作站，與縣人民法院派的3名員額法官聯動辦公。
定期會商分析研判。建立健全政法委、組織部、宣傳部、縣司法局、金融辦、法院、人民銀行、各商業銀行、保險機構等相關部門參與的金融糾紛多元化解聯席會議機制，定期研判會商、協調推進金融糾紛化解工作。
鄉鎮全面覆蓋。縣司法局聯合縣人民法院在全縣25個鄉鎮人民調解委員會設立訴源治理工作站，將金融糾紛訴前調解工作逐步覆蓋所有鄉鎮人民調解委員會，并實行非訴案件不進入個人、企業征信及其他檔案，消除了個人、企業思想顧慮，提高了調解的成功率。
堅持多措并舉，以“小機制”實現矛盾“大調解”
構建“一站式”解紛渠道。將金融糾紛訴源治理工作站和金融糾紛人民調解委員會合署辦公，整合人民調解、行政調解、司法調解三大調解力量，設置人民調解、司法確認、司法執行等三個服務窗口，建立人民調解工作室、會議室，搭建綜合性訴訟對接平臺，為金融機構和消費者提供更為高效、專業、便捷的“一站式”金融糾紛化解通道。
打造“一體化”防范體系。秉著“公平公正，合法合規，自覺自愿”原則，縣人民法院將準備立案起訴的金融案件、金融機構直接發生的糾紛案件，一律先由縣金融糾紛人民調解委員會或鄉鎮人民調解委員進行訴前調解，調解成功并達成協議的金融案件，由雙方當事人申請金融糾紛訴源治理工作站審判團隊進行司法確認。確認的裁定書與法院判決書、調解書具有同等法律效力，無須交納訴訟費，且快捷便利。調解不成功的金融案件移送給法院再走訴訟程序，通過綜合運用法律、政策、行政等多種手段，切實將矛盾化解在訴前，糾紛處理在萌芽。
推進“一條鏈”調解格局。將工作重點從“注重辦案”向“參與治理”拓展，從“法庭內”向“法庭外”延伸，依托縣域社會治理現代化工作，將訴源治理工作深入最基層、將坐堂調解、審判法庭搬到離群眾最近的地方，通過巡回審判、以案釋法、訴前調解、判后答疑、法治宣傳等形式，把司法服務的觸角延伸到縣域各個角落。
堅持多元解紛，以“小聯動”促進糾紛“大化解”
?部門聯動化解。在黨委、政府的支持下，積極形成以訴前調解團隊為核心、以訴源治理工作站為主力、外部行業調解、人民調解等為觸角的調解體系，強化同人社局、市監局、銀行、保險等黨政部門聯合開展訴源治理工作，積極接待涉法涉訴來訪、積極組織矛盾調解，實現多元化解，互聯互動。金融糾紛調委會成立的當天，便通過“一站式”多元糾紛調解機制，成功調解一起標的額85萬元的金融借款合同糾紛。
網上聯動化解。堅持充分借助和發揮“互聯網+”“大數據”等信息化優勢，通過已有信息化系統，當事人可以通過“訴源治理工作站平臺”實現訴前調解、訴中調解、司法確認、立案服務等業務實時自動流轉，真正做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的司法、調解便民為民目標。2023年8月份，在受理農商行與李某金融借款合同糾紛一案中，通過線上平臺組織雙方進行調解，最終達成調解協議，將10萬余元貸款本金及利息全部收回，有效減輕群眾“訴累”。
屬地聯動化解。按照“屬地管理、分級負責”原則，發揮村(居)貼近群眾、熟悉情況的優勢，對聯系不上、催收未果、協商未達成一致的金融糾紛明確到鄉鎮、到村、到網格，落實找人、教育、疏導、調解等相應措施，實現了上下聯動，整體推進的大格局。
責編：周玉意
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
